mpa开题报告.doc

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- 者专家的理论研究开展和延伸了该领域的知识体系，
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为绩效管理在公共财政领域的应用提供了理论依据。
伴随着新公共管理理论的思潮，效率观念和绩效理念开场被承受，社会各界开场认识到财政绩效对规政府公共支出的重要作用。[D].华中科技大学,2021.
政府提供的公共产品和效劳来源于预算资金的分配和使用，政府绩效管理是预算绩效管理的实质表达和延伸，推动预算绩效管理有利于政府绩效的提升。
预算绩效管理又是财政管理的重要组成局部，是财政职能发挥的关键点，是财政管理改革的突破点，有利于财政活动的效益最大化和效率最优化。[D].**理工大学,2021.
预算绩效管理同时又建立在财政管理的根底上，促进财政管理更加科学、精细、公开、透明。
但是，以我国目前财政绩效评价工作所处的阶段来看，各级部门普遍存在绩效观念不够结实，制度建立相对滞后，管理机制尚不健全，绩效评价结果应用亟待加强，各项根底工作有待进一步完善。虽然已有一些专家、学者对这一研究领域有所涉及，但是以地方财政部门具体做法为研究对象的毕竟不多。本论文以笔者所在的区为例，理论联系实际，摆脱单项分析问题的弊端，通过探讨了我国地方财政绩效评价工作中存在的问题，深入分析原因进而提出改良 市财政绩效评价工作的总体思路，同时，也可以对当前我国地方财政绩效评价改革提供一点参考价值。
现实意义
笔者所在的区在深化财政绩效评价中存在的问题与缺乏具有普遍性。缺乏法律法
规支撑、绩效责任意识不健全、工作体系、方法有待完善等问题在各级财政部门
实施财政绩效管理过程中或多或少都存在。
因此，很有必要进展地方预算绩效管理改革研究，结合实际研究分析地方预算管理的相关问题，总结梳理各地方预算绩效管理改革实践经历，提出推进地方预算绩效管理改革的总体思路，探讨推进改革的财政体制、政策和配套改革建议，摸索适合地方政府的财政改革方向，有助于以点带面，将改革不断引向深入、推向全国，有助于我国公共财政体系的进一步完善和现代财政制度的最终建立，对建立高效、责任、透明的政府具有重要的理论和现实意义。
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2文献综述

美国在1949年首次提出了财政绩效评价的概念，当时胡佛委员会将本钱核算引入到公共财政的领域，要求政府在预算编制中强调政府活动而不是指出明细，强调政府做什么而不是买什么，强调产出而不是投入。至上世纪八十年代，以美国、英国、新西兰和澳大利亚等为代表的OECD主要成员国家以政府预算改革为核心，推行了一系列的改革。澳大利亚在1983年推出了"财务管理改良方案"和"工程管理及预算"制度，并建立了一套较为全面的绩效管理和报告制度。新西兰在1988年、1989年和1994年分别公布了"政府部门法案"、"公共财政法案"和"财政职责法案"，构成了绩效评价的根本框架。美国则在1993年通过了"政府绩效与成果法案"，而在克林顿时期，把绩效评价作为“重塑政府〞的重要工具，并取得了显著的成效。在此期间，对绩效评价影响深远的是戴维奥斯本和特德盖布勒所著的"改革政府----企业精神如何改造着公营部门"，他们提出了一种结果导向的预算管理模式，与传统预算管理注重于投入相比，这种思想使政府更注重于结果，并且将本钱节约和企业精神在政府绩效评价管理中得到了发扬。盖布勒是一位市长经理后来成为参谋，奥斯本则是一名作家兼参谋，“具有企业家精神的政府〞即是他们参与改革实践的经历总结，也是对政府改革的探索。美国学者艾伦希克在"当