《基层基础建设意见》.doc

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《基层基础建设意见》
各镇、街道党委：
为按照“三个代表”要求，加强以村党组织为核心的村级组织建设，全面提升我区村级组织建设的整体水平，不断推进农村基层组织“先锋工程”建设的深入开展，经研究，在全区村级组织开评议村干部为重点的民主监督制度，努力实现党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。
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4、夯实群众基础。要进一步深化和完善“民主恳谈”、“村民提案”、“双向认知”、“民情日记”月报等在“学教”活动中创造的好办法好措施，进一步扩大服务范围，深化服务内涵，拓展服务功能，提升服务水平。要深化村级事务民主恳谈和村民评“两委”活动，进一步密切党群干群关系。要以“访贫问苦送温暖”为重点，推进行政村党组织“凝聚力工程”建设，努力建立健全村干部密切联系群众、服务群众的长效机制。
5、夯实经济基础。要加大发展村级集体经济的工作力度。各镇、街道在指导确立村级集体经济发展目标上，要针对**主城区现代化建设的要求和城市化加速推进的情况，指导村党组织制订好经济社会发展规划。要总结借鉴我区发展村级集体经济的工作经验，对有一定集体经济积累的行政村，要进一步拓展资本经营、资产经营、服务经营、资源经营的路子。对集体经济相对薄弱的行政村，要通过信贷支持、结对帮扶、兴办经济实体等途径，扶持村级集体经济的发展。要主动适应农业农村发展进入新阶段的需要和城市化加速推进的实际，积极推进村级集体经济股份制改革。要高度重视中心村党组织班子的建设，创新工作机制，充分发挥中心村的辐射带动作用。要通过区、部门、镇街道、村四级联动，村企结对帮扶等措施，实施
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“村部提升工程”，加大村级办公场所建设，继续深化“共富裕工程”建设。开展农村基层党员干部“双带”活动，教育和引导农村党员干部带头调整农村经济结构、带领群众调整农村经济结构，推动农村经济的发展。
三、主要工作措施
1、认真组织调查，搞好基层基础分析研究。各镇、街道要组织力量，通过召开座谈会、调查问卷等形式对所辖行政村进行全面的调查摸底，摸清以村党组织为核心的村级组织和党员干部队伍的状况，找准存在的突出问题。并形成《××镇、街道行政村党组织现状调查分析报告》，并按一类、二类、三类进行排队分类。要在调查摸底、全面分析的基础上，制定切实可行的工作规划和实施方案，做到目标明、要求高、措施实。制定的工作规划和方案既要按照全区的统一部署，又要立足实际，与巩固和发展村级“三个代表”重要思想学习教育活动成果结合起来，与“先锋工程”建设活动结合起来，切实提高工作的针对性和实效性。
2、坚持分类指导，增强基层基础建设实效。各镇、街道在加强以村党组织为核心的村级组织建设活动中，要立足实际，做到统筹安排、分类指导。对先进村，要在提高村级组织和党员干部实践“三个代表”的自觉性和能力素质上下功夫，切实转变领导方式，改进工作方法，提高驾驭农业农村现代化建设的水平，成为农村的“排头兵”。对相对后进村，要坚持启动内力与加大外力并举，加大整顿帮扶力度，建立镇、街道领导干部联系相对后进村制度。各镇、街道都要根据领导班子建设状况和经济发展状况，排出一批相对后进村进行重点整顿。对中间状态的村，要学赶先进、争上台阶，在班子自身建设、经济发展、民主管理和精神文明建设上都有新的提高。