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2021 • 3（下）
我国民族自治地方单行条例立法的考察分析
李 青 旦珠扎希 *
被制定出来以后很少能够被投入到现实中使用，其相关立法
要方式，是立法自治在民族区域实现自治的核心，而且也为 和修改工作远远滞后于社会实际需要。
民族区域自治其他领域构建了扎实基础。具体表现为：首先， 二、研究现状和趋势分析
立法自治是民族区域自治制度发展和完善的原动力，它有助 现有相关研究中，列举主要研究成果如下：
于一定程度上及时发现和纠正民族区域自治制度中存在的 （一）关于立法体制和少数民族习惯法
不足，通过修正和完善明显不适应社会发展的规定而实现 [1]。 吴金宗在《民族法制的理论与实践》中指出，少数民族
其次，实现立法自治，也是单行条例立法的体现，对民族区 的习惯法和民族法治建设不可切割，而少数民族薪火相传的
域自治能够实施起到重要的影响作用。也是验证名族区域自 传统法制文化则更多体现在少数民族习惯法之中，应坚决阻
治实效的一项重要指标。民族自治地方和一般地方的最大不 止影响少数民族公民权益或者民族进步的习惯法，而且要对
同，就在于其自治立法权，而该立法权是针对少数民族而展 民族文化的精华和糟粕进行清分，在村规民约中对习惯法加
开的，所有涉及少数民族的一般性规定都可以在其中展现， 以利用，并对习惯法结合民族自治区域变通规定进行相应调
故而单行条例的制定往往要依据当地民族特点而展开。再 整。吉雅著作的《民族区域自治地方自治立法研究》一书，
次，单行条例相比于自治条例而言，更多涉及民族区域自治 对于自治立法相关的基本原理是对四类关系进行统筹协调。
地方的具体问题，对于民族区域自治关系调整与管理管理民 民族立法和民族区域自治之间的关系、国家统一于民族自治
族事务的总章程失自治条例的主要内容，但是从立法数量和 之间的关系、自治立法与少数民族习惯法治的关系、自治立
时效看，单行条例更加灵活，数量不受限制，修改或者废止
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