重大项目社会稳定风险与评估.doc

阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。 ——培根
（ 3）利益相关者对拟建项目建设实施的意见和诉求，充分听取意见，了解真实情况，表达真实意见
利益相关者的概念把握全面、全程两点：一是受影响的公民、法人和其它社会组织；的调查方法有文献法、访谈法、问卷法、观察法、实验法
根据实际情况，应组合应用公示公告、实地踏勘、走访座谈、暗访、网上调查、舆情分析等多种方式和方法，以达到深入广泛的调查、充分收集各方意见和诉求的目的，不能局限于问卷调查一种方法
关键是要做到深入广泛调查、充分收集各方意见和诉求，同时考虑各种调查方法获得信息的局限性
（1）文献法
通过搜集各种有关文献资料以获取有用信息的方法。主要渠道有：
通过项目单位搜集项目前期所有相关的文件、资料
通过政府部门搜集与项目建设相关的资料
通过查阅统计年鉴、书籍、报纸、互联网等搜集与项目建设相关的公开信息，包括利益相关者的意见和诉求等
通过申请政府信息公开，搜集与项目建设相关的资料。
2）访谈法
按照不同的调查方式，分为个人访谈和集体访谈。

访谈对象既包括项目的利益相关者，也包括项目所涉及的有关规划、环保、交通、水利、建筑等各专
业领域和相关职能部门的专业人士，以及经验丰富的当地社会管理者。
学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。 ——阿卜 ·日 ·法拉兹
阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。 ——培根

比较常用的是座谈会法和研讨会法。采用座谈会、研讨会等方式开展相关者调查，征询相关者、专家和公众意见的，会议可由项目单位和中介机构共同主持。
访谈法要注意做好访谈提纲和及时整理访谈记录。
3）问卷法
调查问卷要做到语言简洁、易懂、具体、明确，尽量避免专业术语以及不确定的、有歧义的、诱导性
的语言；问题排序由简单到复杂，开放性问题一般放到最后，敏感性问题注意提问的方式。
根据项目具体情况，可采取普查和抽样调查。抽样调查时要注意：样本选取时应注意调查对象的全面性，尽量选取敏感目标内异质性较强的调查对象，并保障有效问卷的回收量。
4）观察法
观察法在实地踏勘中用得比较多，主要是为了掌握项目周边自然环境和社会环境的构成情况，有时也
综合运用到问卷法、访谈法、座谈会法中。使用观察法前要明确观察调查的目的和做好准备，对项目所在地的区域环境有所了解，观察时要做好观察记录，尤其是重要敏感点要做好拍照、摄影记录。
要带着问题去现场仔细踏勘观察，包括项目选址地及其周边的自然和社会环境
5）实验法
结合项目方案，设定一定的条件或情境，分析外界反应，从而判定该项目对周边环境是否产生影响的
一种方法。
例如模拟推演、局部试点等。
风险调查 —— 方法
调查分类
调查方法
前置性文件资料采集
个案访谈法、文献法
合法性文献资料采集
文献法
利益相关者态度
访谈法（个案 / 座谈、暗访）、问卷法、文献法
当地社会组织态度
访谈法（个案 / 研讨会）、观察法、文献法
社会环境调查
当地自然条件
观察法、文献法
当地社会条件
访谈法（个案 / 典型）、观察法、问卷法、文献法
时机条件
访谈法（个案）、文献法
同类和类似事件调查
访谈法（个案）、文献法

●需要重点表达清楚的内容
分析、评估的范围，即主要利益相关者所涉及的范围
项目建设的具体方案，包括规划选址用地范围、建筑面积与建筑高度、基坑深度及开挖边线、每一层
建筑的功能设置、交通出入口等
项目选址及其周边的自然与社会环境，包括道路、建筑、水系，土地房屋征收，人员结构等
利益相关者的意见和诉求，包括规划、环评公众参与提出的意见和诉求，历史社会矛盾等
尽可能用各种图、表、照片等直观的方法表达
小结：风险调查
学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。 ——阿卜 ·日 ·法拉兹
阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。 ——培根
（五）风险识别
风险识别的含义
发现、列举和描述风险因素的过程。
风