2022年2017七五普法年度工作计划.pdf

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轻长远利益、重基层普法轻自身学法的问题。会
上要求多，会下落实少，对下要求多，对己要求少的现象较
为普遍。在会上强调普法工作如何如何重要，会后则很少过
问，既不研究部署，也不给予支持，基本是放任自流，使普
法工作在一些单位成为名副其实的摆设。
(二 )体制问题。上级一直强调普法工作基层党委、政府
的一项重要工作职能，普法依法治理办公室应该是党委、政
府的一个综合协调部门。但目前基层设在司法所，变成了司
法所代替了普法办，变成由司法行政部门去协调同级部门开展工作，这也在客观上削弱了普法依法治理工作的重要性，
使少数领导认为普法依法治理工作无足轻重、可有可无。
(三 )动力问题。普法依法治理工作缺乏必要的动力，使
许多工作流于形式，没有创新和发展。主要原因在于一是普
法依法治理工作对一个地方经济社会发展的影响并不立竿
见影，而是潜移默化的，这就使一些追求短期效应和政绩的
领导对此不感兴趣 ;二是上级制定的普法依法治理工作考核
指标过于繁琐，而且部分内容不太符合基层实际，操作性不
强，让基层无所适从 ;三是普法依法治理工作没有实行一票否
决制。普法依法治理工作每年也坚持两次检查验收，但效果
并不好，个别乡镇和单位，上级检查只管检查，做的差，无
非是通报一下， 也不疼不庠， 对单位和个人也未见什么惩罚，
所以效果不佳。
三、七五普法工作的对策及建议
鉴于当前普法依法治理工作存在的问题，为了全面实现
七五普法规划确定的目标任务，推动工作创新和发展，我们认为应从以下几方面着手努力。
一、要构建普法教育组织保障机制。首先要从法律制度
上确立组织保障机制。目前，绝大多数单位都有普法的组织
机构，但一些单位的普法机构作用不大，工作推进不力，形
同虚设。要使普法教育的质量上得去，必须有强有力的组织
机构，并赋予一定的职能和权限，这样才有动力去开展各项
工作。
二、要构建普法教育资源整合机制。在实际工作中，部
门之间不沟通、开展工作单打一的现象比较普遍。法治宣传
教育是党委、政府的任务，必须在党委、政府的领导下，协
同各方力量共同努力，严格落实党委领导、人大监督、政府
实施、全社会参与的普法工作格局。党委宣传部门、司法行
政部门担负着普法的主管职责，责无旁贷。政府各部门、各
单位也要积极参与本地区法制宣传教育工作，以点带面，努
力改善本地区执法环境。各行业、各部门、各单位要充分发
挥自身优势，树立大普法观念，加强各部门之间的沟通，整
合资源，只有这样，才能发动一切力量开展普法工作，才能
杜绝法制宣传教育盲区和盲点，促进全民素质的整体提高。三、要强化考核评估保障机制。七五普法规划要在量化
考核上下功夫，建立一种权威性的长效评估机制，明确创建
目标，制定工作标准，定期检查验收，公开评选结果。普法
主管部门每年应根据工作安排，制定相应的考核办法，对各
部门、各单位实行百分制考核评议。严格基层普法单位主要
负责人的奖惩力度，对单位、负责人实行一票否决。
四、要制定科学的目标考评方案。上级在制定具体的普
法工作目标量化考评方案时，应该充分考虑基层的工作现状
和实际，使量化考评方案更具操作性和可行性。要侧重于对
基础保障、具体活动、效果措施等硬性任务的考核，尽量减
少软性指标，避免考评方案过于繁琐，防止基层为迎接检查
突击编软件和疲于应付等现象。
五、要建立健全学法档案。各单位要对所有工作人员采
取集中学习、专题辅导、举办讲座和自学等形式相结合的方
式搞好学法工作，同时，普法机构并与组织部门、人事部门
联合每年组织各单位搞一次法律知识考试，结合将不同对象的学法情况、 考试结果记入个人档案， 将作为干部年度考核、
任免、晋升、奖惩的依据之一。只有这样，才能扎实有效地
推进干部职工学法用法工作，提高广大干部职工的法律意
识、法律素质，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，
提高全社会法治化管理水平。