城市河道采砂管理.docx

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城市河道采砂管理
河道内砂石是河床的组成部分，是保持河床稳定、水流动态平衡的铺盖层，河道采砂直接影响水流的形态。界江河道采砂不仅关系到河道防洪、通航、生态安全，也直接影响到外交和国土安全。加强黑龙江界江河道采砂管理，既要满足城区建设的需要，又要确保国土安全、河势稳定和河道防洪、航运、生态安全，更是维护边疆稳定和中俄两国友好关系重要纽带。因此加强黑龙江界江河道采砂管理具有极其重要的意义。笔者针对黑龙江干流黑河市境内河道采砂现状，进一步分析目前黑龙江干流黑河市境内河道采砂管理存在的问题，提出加强河道采砂管理的建议和对策。
 
1黑龙江干流黑河市境内河道采砂基本情况
 
黑龙江干流流经黑河市爱辉区、孙吴县、逊克县。河道采砂管理机构为黑河市城区河道管理处和3个县、区的水务部门。2008年8月黑河市编制《黑龙江干流黑河市城区河道采砂规划》，内容有:黑河市城区河道总长20km，规划河道可采区为3km，，规划禁采区河道长度14km，采砂恢复区3km，规划水平年为10a，规划开采总量142万m3。，，规划年开采量为68万m3，规划水平年15a。目前城区范围内有5家采砂企业。开采砂石地点集中在黑龙江女雅通岛下游，主航道我方一侧。开采方式为机械采砂(驳船)。黑河城区段河道采砂2003—2009年，年均许可采砂量10～12万m3，2010年为18万m3。2011年根据黑河市边防委边境作业管理要求，采砂作业时间仅有1个月，年采砂量不足10万m3。在城区段以外范围，爱辉区管辖的河道内采砂单位有14家，年采砂量在40万～60万m3，主要承担城市以外公路建设用砂。逊克县辖区河道采砂单位3家，。孙吴县河道采砂单位1家，年采砂量3万m3。
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2黑龙江干流黑河市境内河道采砂存在的主要问题
 
2011年黑河市组织多部门联合对河道采砂现状进行调查，全市河道采砂主要问题有3个方面:
 
，部门之间协调不到位
 
界江河道采砂作业涉及管理部门较多，主要有水务、航道、海事、边防部队及外事等部门。各部门在管理上存在不一致现象，缺乏有效的统一管理机制和管理实施细则。
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