2022年安全管理现代领导人的大安全观.doc

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安全管理现代领导人的大安全观
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成了经济发展链条的中断。
（四）确保安全是降低投资风险的需要
安全投入是不能省却的成本。安全投入就是为了保障投资者和生产经营者的生产经营活动能够顺利进行，确保整个投资过程不中断，资本能够安全收回。世界各国无不高度重视安全投入。据国际劳工组织专家调查，%；%；我比还有较大差距，安全投入还不足GDP总量的1%。正因为安全投入不到位，该建设的安全设施不完善，从业人员防护装备没有保障，到期急需更新的设备无法更换，各类安全投入欠账太多、太大，这是安全事故频发的根本原因。
安全投入从所起作用分为安全设施的投入（工程技术性）和劳动保护的投入（个人防护性）；从投入阶段分为预防性投入与整改性投入。预防性投入就是按照“三同时”的原则，在项目建设的同时，投入一定的资金，按照国家和行业标准以及安全工程技术要求采取的事故控制和预防措施所需要的投入，是项目总投入中的一部分，属于事先的投入。整改性投入，是发现事故隐患或发生事故后进行补救的一种投入，属于事中和事后的投入。根据安全经济学家的研究，两者的比例关系为1：5。
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20xx年6月20曰，黑龙江省鸡西矿业集团城子河矿发生瓦斯爆作事故，死亡124人，经济损失巨大。事先监管部门连续发了七次整改通知，均没有引起重视，结果造成特大恶性故，事后全矿停业整顿，其整改性投入远远高于预防性投入。
（五）确保安全是市场经济条件下各级政府的主要职能
在市场经济条件下，政府有三大职能：效率、公平、稳定。在这三大职能中，“效率”要讲可持续发展；“公平”要维护从业人员的合法权益，尤其是安全与健康的权益；“稳定”要求社会和企业都不能出现突发事件。可见每项职能都包含着安全，安全是各级政府的主要职能。一个地方和单位的安全状况如何，体现了这一地方和单位经济和社会发展的总体水平，也体现了这个地方和单位领导人的管理能力和水平。如果一个地方和单位经常发生突发性的安全事故，就没有理由说这里管理得很好。
确保安全是现代领导人的必然选择
（一）始终把“安全第一，预防为主”的方针放到首位
事前的预防及防范方法胜于和优于事后被动的救灾方法。预防为主是保证安全最明智、最根本、最重要的安全哲学方法论。美国著名心理学家墨菲认为，出现的风险都是你想不到的，也就是常言的意外，预料之外。想到的一般不会发生，发生的都是没有想到的。按照“墨菲法则”，为了预防事故，预防意外，就要进行预想，预想越充分，预防就越有放。
（二）实行整体规划、综合治理、确保系统安全
按照现代管理科学的系统原理，要实现大安全，就必须进行整体规划、综合治理。系统理论要求现代领导人从地方和企业整体出发，而不是从某一个局部出发去研究事物，在分析问题和解决问题时，应该把重点放在整体效应上。这就要求：
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