绵阳市基本公共卫生工作实施方案绵阳市公共卫生实.pdf

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{}售后服务绵阳市基本公
综合评估。
五、经费保障和使用管理
（一）落实财政投入。各级政府要加大公共卫生投入，建立
稳步增长的公共卫生投入机制。按项目为城乡居民免费提供
的基本公共卫生服务，所需经费由各级政府预算安排。2009
年人均基本公共卫生服务经费补助标准不低于 15 元，2011
年不低于 20 元。中央财政补助按人均 80%的标准进行补助，
其中 2009 年实际补助 12 元，其余 20%由省和市、县三级
财政共同承担，市级财政不承担扩权县市的补助（具体分担
比例另文下达）。
（二）经费分配使用。各级财政安排的基本公共卫生经费全
部用于 9 项基本公共卫生服务项目。
1、凡已实施城市社区卫生服务的县市区须将中央补助非农业
人口的基本公共卫生经费全部下拨到各社区卫生服务机构。
将农村基本公共卫生服务经费按照各乡镇农村服务人口和所
开展的基本公共卫生服务项目，分配拨付到乡镇卫生院。对社会力量举办的社区卫生服务站和乡村医生承担的公共卫生
服务等任务给与合理补助，其中基本公共卫生服务所需经费
按其提供服务的数量和质量给予补助。
2、对未开展城市社区卫生服务的县市区和已开展城市社区卫
生服务的但未覆盖乡镇的，按照“谁提供服务，给谁补助经费”
的原则，按照医疗卫生机构提供基本公共卫生服务的数量和
质量给予补助。
3、县级医疗和公共卫生等机构开展的基本公共卫生服务项目
所需经费按所服务的工作量给予一定比例的适当安排。
（三）科学制定补助标准，合理测算经费。各县市区财
政和卫生部门要针对服务内容，逐一科学测算服务成本，按
照量入为出的原则，突出优先和重点，合理确定每一项公共
卫生服务的补助标准并落实到位。需要连续提供数次服务的
项目，补助标准应明细到每一次具体服务工作。使补助标准
更加合理和科学，实现基本公共卫生服务经费使用效益最大
化。
（四）加强经费使用监管，确保专款专用。基本公共卫
生服务补助资金采取“首年全额预拨、次年考核结算”的办法
进行补助，每年度根据上年度基层医疗卫生服务机构、委托
开展基本公共卫生服务医疗卫生机构的实际服务人口、实际
开展项目和公共卫生服务考核结果划拨当年补助资金，对上
一年度未完成基本公共卫生服务任务的，在当年下达的补助资金中相应扣减。各级财政部门要加强资金的使用和监督管
理，各级卫生部门和医疗服务机构要严格按照要求，专款专
用，不得挪用和改变专项资金的性质和用途，不得用于与基
本公共卫生工作无关的其他支出。
六、组织实施
（一）切实加强领导。促进基本公共卫生服务逐步均等化关
系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，是
国家医药卫生体制改革的一项基本任务。各县市区要把促进
基本公共卫生服务均等化作为落实科学发展观的重要举措和
关注民生、促进社会和谐的大事来抓，高度重视，加强领导，
落实责任，建立一把手负总责，分管领导具体抓的工作机制，
指定专人负责，完善各项管理制度，明确工作目标和责任，
形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的良好局面。
为切实加强对基本公共卫生服务工作的指导和督查，市卫生
局、财政局、发改委联合成立工作领导小组（见附件 1）和
技术指导小组（见附件 2），负责全市基本公共卫生服务工
作的组织协调和技术指导，领导小组下设办公室，负责具体
承担事务性协调管理工作。各县市区也要及时成立工作领导
小组及技术指导小组，落实责任人，合理安排进度，认真组
织实施，确保项目顺利实施。
（二）制定工作计划。各县市区卫生局要认真制定具体工作
实施计划，明确年度基本公共卫生服务任务，提出具体措施和要求，将任务逐一分解到各基层医疗卫生单位。市卫生局
将制定 9 项基本公共卫生服务的具体实施方案。
（三）明确服务机构。基本公共卫生服务项目以县市区为单
位组织实施，主要由社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院
和村卫生室等基层医疗卫生机构承担。基层医疗卫生机构不
健全或不能提供的公共卫生服务内容，由县市区卫生行政部
门指定其他医疗卫生机构承担。
（四）提供有效服务。各县市区卫生部门可采取服务卡
（券）、服务合同、项目服务包等多种形式提供基本公共卫
生服务。提供服务方式以方便群众、易于操作、便于管理为
原则，确保服务行之有效。
七、考核评估
（一）建立考核评估制度。市上