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小城镇建设论文
       一、小城镇建设的目标：
       小城镇建设的目标有阶段性与根本性之分，二者绝对不能混淆，这必须有清醒和明确的认识。所谓目标的阶段性，是指在不同的根底条件下、不同的时期、不同的小城镇情况看，要在面上通过“撤镇建乡〞，减少小城镇建制来控制普及性，阻力是比较大的，不容易做到，也没有必要这样做。可行的方法是，有选择地建设小城镇，就是在普及性的根底上突出重点性。根本的选择思路为：首先是合理确定人口规模。人口密度比较大的区域，可以按10万左右人口的规模来布局，人口密度小的区域可以再少一点。其次要选择那些区位优势好、经济实力强，对人口集中吸引力大，现有人口多的小城镇作为中心或重点城镇，集中精力进行建设。再次是要尽早把那些没有开展前途的小城镇合并到就近的强镇或重镇。如果暂时不合并，也不要铺开根底设施建设，不再上大的企业工程，防止造成更大的浪费。这样，把重点城镇突出起来了，再加上强有力的工作，小城镇就能健康开展，农村城市化的步伐就一定会大大加快。
       三、承担小城镇根底建设组织的性质：
       根底设施建设是小城镇开展的一项根本的也是重要的内容。有着良好的根底设施，才能吸引企业和人口向小城镇集中。但是，根底设施投资是要花大钱的。根据青岛市小城镇建设的实践，要建立一套比较完善的、供5万到10万人口生活的城镇根底设施，需要3亿元以上人民币。这么多的资金从哪里来？于是，有的小城镇继续沿用方案经济模式下的城市建设方法，投资口号是“人民城市人民建〞，投资来源是“国家拨一点、企业拿一点、群众出一点〞，结果很快没了后劲；也有的小城镇为筹资，违章提高土地出让价格、征收各种杂费，甚至违法集资，结果不仅不解决大问题，还带来假设干负面影响；还有一些小城镇政府自恃经济实力强，对各种根底设施大包大揽，甚至直接投资建设楼堂馆所和商品批发市场等，但是当他们难以为继之时，却没有资格向银行借贷，结果陷入进退两难的困境，甚至使小城镇建设被迫搁浅。
         在明确了小城镇根底建设投资主体和投资方式的同时，还要通过制定相关政策，鼓励金融机构向小城镇建设提供中长期贷款。具体可以参考城市建设开发的模式，大局部可以根底设施为抵押物向企业借贷，发挥国家商业化投资对小城镇建设开展的拉动作用。这样，企业性的投资主体将更有活力，商业性的投资方式将更有根底。
        四、小城镇人口的特性：
       目前，建制城镇的人口普遍偏少。青岛市郊区是我国比较兴旺的一个区域，小城镇建设起步也比较早，但现在居住在镇区的人口平均也不过6000多人，而且绝大多数是当地原有农民，外地迁入定居的很少，而且有的小城镇人口还呈减少趋势。据有关资料显示，全均人口缺乏3000人，许多所谓的镇根本名不副实。
       小城镇的人口凝聚性差，主要是政策性原因。政策不对头，就不能吸引农民向小城镇转移集中。具体表现为：一是户籍障碍。没有户口好多事情很麻烦，而要迁移户口既有政策限制，又有各地不同的附加条件约束，诸如交纳增容费、落户费等。二是承包地与资产障碍。多数农村现行的方法是，凡户口迁移后，承包地就要收回，每个农民均有一份儿的集体财产更不能变现付给你。三是宅基地障碍。农民进入小城镇，等于放弃原来不花钱的宅基地，再花钱购置新