........自主创新战略下我国税收激励政策的战略思考(题目:小二号,宋体加黑,,居中)周军(姓名:4号,宋体加黑)(河南大学经济与贸易管理学院国贸系08国1班)(作者单位:5号,宋体加黑)(抬头空两格)摘要:推进自主创新、建设创新型国家是我国21世纪头20年社会经济发展的战略目标。在我国企业自主创新能力薄弱的背景下,更需要从税收政策上为国内企业的自主创新提供必要的激励。借鉴国际经验,政策设计的战略思路是:强化税收激励政策的战略目标、构建公平透明、有利于创新的税制环境、提高对R&D活动的直接激励、鼓励产学研合作、加强对企业人力资本投资以及创新型人才的税收优惠力度。关键词:自主创新;税收激励;战略对策StrategicThinkingonChinaTaxIncentivePoliciesundertheIndependentInnovationStrategyZhouJun(08IT1,DepartmentofInternationalTrade,HenanUniversityofEconomic&TradeManagementCollege)Abstract:’self-innovationabilities,,thestrategicadvicesonthisproblemincludesinthedesignoftaxpolicy:strengtheningthestrategictarget,constructingafairtaxenvironment,improvingtheincentivetoR&D,encouragingthecooperativeR&D,promotingtheinvestmentinhumancapital,:independentinnovation;taxincentive;ountermeasure........(正文:5号,宋体,行间距22磅,每段首起空两格)从经济学视角解析,由于技术创新具有三个重要特征,即创新收益的外部性(非独占性)、创新过程的不可分割性以及不确定性,从而技术创新过程存在市场失灵的现象,这为政府介入技术创新提供了理论依据(Arrow,1962)。从实践中看,许多自主创新能力比较强的国家(创新型国家)都致力于采取各种政策措施以激励创新活动,而鼓励创新的税收政策(即创新税收激励政策)又占有重要地位,其对创新的激励作用也得到了多方面的验证。如OECD成员国中1996年仅有12国采取R&D税收激励措施,而2006年则上升到了19个国家;同时,税收激励的优惠规模也相当可观。20世纪90年代前期,欧盟成员国每年仅R&D税收激励就达1万亿美元,而1997~2002年,美国的R&(Warda,2006);经合组织的研究也表明,有效的财税激励政策有助于克服技术研发投资不足、创新网络以及知识扩散方面的系统障碍以及满足国家的战略需要(OECD,1997)。2006年初,国务院发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》和《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》,明确提出实施自主创新战略,力争到2020年使我国进入创新型国家行列。那么,在实施自主创新战略背景下,我国企业的自主创新能力如何?与此相关,我国创新税收激励政策存在什么问题?创新型国家有何成功经验?如何结合国情,借鉴成功经验,进一步完善创新税收激励政策?一、我国企业自主创新能力的现状分析(一级标题:符号用“一”,,小四号,宋体加黑,空两格)根据2006年3月国家统计局发布的《大中型工业企业自主创新分布情况》显示,2004年我国开展自主创新活动的企业已达6566个,%。其中,开展自主创新活动的大型企业1239个,%;已拥有省市以上认定企业技术中心的企业2878家,其中国家认定技术中心所在企业332家。(%),其中R&
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