“一行三会”无需合并.doc

“一行三会”无需合并.doc“一行三会”无需合并越是在局势复杂的情况下,越需要加强“三会”的独立性和“一行”的整体性,加大对传统金融机构违规的查处力度。此外,“一行三会”需要对内部结构进行重整,在不影响各会独立性的情况下,加强三会内部沟通,以应对业务交叉领域、从事混业经营、进行金融创新的金融行业。我国目前的金融监管体制是金融监管权力集中在中央政府,金融主管机关和相关机关分别履行金融监管职能,即银监会管银行、证监会管证券、保监会管保险机构,三会实行分业监管;人民银行则处于核心地位,这种一行三会的格局看起来分工严明、管理效率高。从以往的格局来看,银行、证券、保险已经涵盖了中国所有的金融以及衍生金融业,但随着全球经济一体化的进程加快,在金融创新的快速发展之下,新型金融业随之产生,金融市场已经与以往有所不同。从一些已经发生的新型金融事件来看,银监会、证监会、保监会以及央行,没有一家监管机构有“资格”全权处理这些事情,监管冲突、监管重复等情况时常发生,这也导致很多创新金融能够游走在法律边缘,监管真空也层出不穷,对于一些金融违法现象,很多监管部门只能“提醒”投资者,而无法对其实施监管、调查。在金融安全与金融效率已经不如以往的背景下,一行三会金融监管的效率已经跟不上时代,监管力量的分散导致监管真空的出现,金融监管体制改革势在必行。综合大局考虑,金融监管亟需从分业监管向综合监管转变,否则监管的有效性势必会大幅降低。全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林撰文建议“尽快组建国家金融监管总局”,是希望能有新的监管机构实现“统一领导、分级负责、条块结合”的金融监管新体制。从整体上来看,想让一行三会合并基本上是不可能的事情,这会让新型的监管机构层级更为复杂,机构内需要协调、处理的事项将更为繁杂,内设的部门结构或许将形成“换汤不换药”的局面,整体的金融监管效率不一定会提升。越是在局势复杂的情况下,越需要加强“三会”的独立性和“一行”的整体性,加大对传统金融机构违规的查处力度。此外,“一行三会”需要对内部结构进行重整,在不影响各会独立性的情况下,加强三会内部沟通,以应对业务交叉领域、从事混业经营、进行金融创新的金融行业。为什么要加强三会之间的独立性?在全球金融一体化的进程中,金融犯罪已经不是在单独一个国家或地区进行,而是“满世界”作案。在这种背景下,难道要所有国家的金融监管机构合并成为一个超级巨型的监管总部?这自然是不可行的,各个国家的金融机构都需要独立,但又必须加强沟通,才能联合起来打击各种金融犯罪。因此,央行需要带动“三会”参与到跨境金融监管的合作中来,广泛开展与相关国家的监管机构的双边及多边合作。一方面,中国可从国际交流与合作中学习国际上有效的监管经验与具体方法;另一方面,中国可以协同各国打击国际间金融犯罪,同时防范国际金融诈骗、犯罪集团进入中国实施不法行为。在金融机构实施沟通协作的过程中,同时需要提升金融监管理念,要由严格限制金融机