2019年度民政管理事务专项资金.doc

2019年度民政管理事务专项资金
绩效评价报告
委托单位： 青岛市财政局
被评价单位： 青岛市民政局
评价机构： 中景瑞晟(北京)管理咨询有限公司
2020年 09月
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2019年增加地方税收2000万元。
可持续影响
项目运转、项目成效发挥、资金后续使用形成了可持续发展机制。
满意度
受益对象满意度达到95%以上。
项目组织管理
青岛市财政局、青岛市民政部门及各区市民政部门为项目组织实施单位。青岛市财政局负责民政管理事务资金预算审核、批复以及资金支付工作。青岛市民政局规划财务处负责定期或不定期组织对局属事业单位财务管理情况进行监督检查；政权处、社会工作处、办公室、社会组织管理处、区划地名处、社会组织管理处等资金使用部门负责专项资金的具体执行，指导做好区市业务经办、审核审批或支出拨付的资金监督管理工作。各区市民政部门负责市级预拨到区市的民政管理事务资金的审核审批、监督管理、项目执行和绩效评价等工作。
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资金使用情况
，，%，其二级支出领域资金使用具体情况见下表。
表3：民政管理事务资金及二级支出领域资金使用情况表
项目名称
预算金额（万元）
执行金额（万元）
预算执行率
民政管理事务资金


%
社区培训及社会救助管理等资金


%
社会组织发展资金


%
社会工作培训资金


%
民政公共服务平台信息化建设资金


%
困难群体走访慰问资金


%
地名普查管理资金


%
彩票销售机构的业务费


%
二、绩效评价情况
（一）评价方法
为了保证评价工作的科学性，此次评价选择适当的一种或几种技术方法对项目进行评价，主要方法如下：
。为保证绩效评价数据的完整性、真实性，此次评价进行了实地核查，对项目建设内容进行实地勘察，进一步核实项目的完成程度和完成质量，确保评价结果的客观性。
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。将项目实施结果与既定目标、相关规定进行对比，综合分析绩效目标完成情况，具体包括纵向对比、横向对比、实际情况与计划内容对比、实际完成与标准对比等。
。对无法直接用指标计量其效果的支出，通过专家评价、公众问卷及抽样调查，对各项绩效考评内容完成情况进行打分，并根据分值评价绩效目标完成情况。
评价指标体系
本次绩效评价指标体系的设计是依据财政部《关于印发<项目支出绩效评价管理办法>的通知》（财预〔2020〕10号）、青岛市财政局《关于印发市级财政绩效评价操作指南的通知》（青财绩〔2020〕6号）的相关规定以及民政管理事务资金特点，从决策、过程、产出和效果四个方面设置指标。决策主要从项目立项、绩效目标和资金投入三个方面考察财政资金投入的效率性和公平性，过程从资金管理和组织实施两方面考察资金使用情况和管理制度是否健全且制度执行是否有效，产出从数量、质量、时效和成本四个方面考察预期任务目标是否达成，效果主要从社会效益、政策可持续性、项目发展机制可持续性角度考察项目实施的社会效益、可持续影响以及受益对象的满意度。
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根据二级支出领域对决策、过程、产出、效果四个方面的四级指标进行细化和调整，并根据项目特点及专家意见确定四级指标的权重及分值。其中，社区培训资金四级指标30个、社会救助管理等资金四级指标28个、社会组织发展资金四级指标31个、社会工作培训资金四级指标30个、民政公共服务平台信息化建设资金四级指标28个、困难群体走访慰问资金四级指标28个、地名普查管理资金四级指标33个、彩票销售机构的业务费四级指标31个。
根据《市级财政绩效评价操作指南》，本次绩效评价综合绩效级别具体分为4个等级：
综合得分在90分（含90分）以上为“优”；
综合得分在80～90分（含80分）为“良”；
综合得分在70～80分（含70分）为“中”；
综合得分在70分以下为“差”。
三、评价结论及绩效分析
（一）评价结论
%，若采用加权平均法计算，彩票销售机构业务费的评价结果对最终结果将影响巨大。因此，决定采用二级支出领域算术平均法，，评价等级为“良”