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宣传方案
费县打击和处置非法集资宣传方案
 
近年来，民间资本投资活泼，民间借贷开展迅猛，打击和处置非法集资工作面临严峻形势，为鼓励和引导民间投资健康开展，有效预防非法集资，特制定本宣传方案。
一、指导思想和工作等其他形式的还本付息；四是以合法形式掩盖其非法集资的目的。
问：非法集资活动对社会有什么危害？
答：非法集资活动具有很大的社会危害性。一是参与非法集资的当事人会遭受经济损失，甚至血本无归。用于非法集资的钱可能是参与人一辈子节衣缩食省下来的，也可能是养命钱，而非法集资人对这些资金那么是任意挥霍、浪费、转移或者非法占有，参与人很难收回资金。二是非法集资也严重干扰了正常的经济、金融秩序，引发风险。三是非法集资容易引发社会不稳定，引发大量社会治安问题，甚至造成局部地区社会治安动乱。
问：社会公众如何识别和防范非法集资活动？
　　答：社会公众识别和防范非法集资，应注意以下四个方面：
　　一要认清非法集资的本质和危害，提高识别能力，自觉抵抗各种诱惑。坚信“天上不会掉馅饼〞，对“高额回报〞“快速致富〞的投资工程进行冷静分析，防止上当受骗。
　　二要正确识别非法集资活动，主要看主体资格是否合法，以及其从事的集资活动是否获得相关的批准；是否是向社会不特定对象募集资金；是否承诺回报，非法集资行为一般具有许诺一定比例集资回报的特点；是否以合法形式掩盖其非法集资的性质。
　　三要增强理性投资意识。高收益往往伴随着高风险，不标准的经济活动更是蕴藏着巨大风险。因此，—定要增强理性投资意识，依法保护自身权益。
　　四要增强参与非法集资风险自担意识。非法集资是违法行为，参与者投入非法集资的资金及相关利益不受法律保护。因此，当一些单位或个人以高额投资回报兜售高息存款、股票、债券、基金和开发工程时，一定要认真识别，谨慎投资。
问：从事非法集资活动会受到怎样的法律处分？
答：对进行非法集资活动的，除了依照?商业银行法?、?保险法?、?证券法?、?证券投资基金法?、?银行业监督管理法?和?非法金融机构和非法金融业务活动取缔方法?等法律、行政法规的规定给予没收违法所得、罚款、取缔非法从事金融业务的机构等行政处分外，对构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。例如：依照我国刑法规定，对非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，情节严重的，可处三年以上十年以下有期徒刑，并处分金；对未经批准擅自发行股票，情节严重的，可处五年以下有期徒刑或拘役，并处分金；对以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资的，最高可处死刑，并处分金或者没收财产。
问：什么是非法金融业务活动？
答：非法金融业务活动是指未经有关金融监管机构批准，擅自从事金融活动，包括非法从事银行类业务、非法从事证券类业务和非法从事保险类业务活动等。
　　根据?非法金融机构和非法金融业务活动取缔方法?规定，非法从事银行类业务活动是指未经银监会或人民银行、外汇管理局批准，擅自从事的以下活动：〔1〕非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款；〔2〕未经依法批准，以任何名义向社会不特定对象进行的非法集资；〔3〕非法发放贷款、办理结算、票据贴现、资金拆借、信托投资、金融租赁、融资担保、外汇买卖；〔4〕银监会或人民银行、外汇管理局依法认定的其他非法银行类业务活动。
　　非法从事证券类业务活动是指未经证监会批准，擅自从事的以下活动：〔1〕证券、期货经纪；〔2〕证券、证券投资基金、期货投资咨询；〔3〕与证券交易、证券投资活动有关的财务参谋；〔4〕证券承销与保荐；〔5〕证券资产管理；〔6〕证券投资基金募集、管理；〔7〕证监会依法认定的其他非法证券类业务活动。
　　非法从事保险类业务活动是指未经保监会批准，擅自从事的以下活动：〔1〕保险、再保险；〔2〕保险代理；〔3〕保险经纪；〔4〕保监会依法认定的其他非法保险类业务活动。
非法集资是非法金融业务的一种，尽管非法集资的名义变化多样，但其实质仍属于非法金融业务活动。
问：目前证券类的非法金融业务活动主要表现为哪些？主要有哪些形式？
答：目前非法证券活动主要是指非法发行股票和非法经营证券业务。
非法发行股票，是指未经证券监管部门批准而擅自公开、变相公开发行股票的行为。擅自公开发行股票是指未依法报经证监会核准，向不特定对象发行股票或向特定对象发行股票后股东累计超过200人的行为。变相公开发行股票是指未依法报经证监会核准，采用广告、公告、电话、信函等公开方式或变相公开方式向社会公众发行股票，以及公司股东自行或委托他人以公开方式向社会公众转让股票的行为。如果是向特定对象转让股票，未经证监会批准，股票转让后，公司股东不得超过200人，违反这一法律规定的行为也是变相发行股票。非法经营证券业务，是指未经证监会批