最新授权经营的管理办法.doc

授权经营的管理方法
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阳煤集团关于授权经营的管理方法
按照集团公司“板块化经营、专业化管理、差异化管控、集团化运行〞的经营理念，为更好地提高经营绩效，突出目标责任管理，提升并发挥所属单位管理团队的积极性和经营
授权经营的管理方法
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阳煤集团关于授权经营的管理方法
按照集团公司“板块化经营、专业化管理、差异化管控、集团化运行〞的经营理念，为更好地提高经营绩效，突出目标责任管理，提升并发挥所属单位管理团队的积极性和经营能力、应变能力，深化企业产权和经营权改革，集团公司对符合条件的单位实行了授权经营的管理模式。为更好地推进授权经营管理模式标准运行，实现放权运作和监管考核有机统一，特制定本方法。
一、实施授权经营管理遵循的原那么
1、效率和效益为主的原那么，充分下放权力，运用鼓励机制，表达被授权者主体职能，实现效益最大化。
2、结合企业实际，实行“一企一策〞的原那么，即根据授权企业自身的性质特点，授予相应的权力，对不同单位授予不同的权力。
3、平安指标一票否决的原那么，在平安方面，任何单位都没有特权，必须执行集团公司平安1号文件，违反平安规定的要接受处分并取消有关资格。
4、放权运作和监管考核相结合的原那么，授权后，集团公司与授权单位之间主要是考核与监督的关系。
二、授权经营的内容
集团公司在给授权经营单位下达的授权经营管理规定〔或授权经营
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协议书〕中，应明确以下内容：
1、对该单位实施授权经营的背景，包括目前经营现状和授权经营的目的。
2、授权经营期限和范围。
授权经营的目标
〔1〕授权期限的总目标或中长期开展规划目标。
〔2〕年度目标。根据授权期总目标集团公司对授单位下达分年度目标。
〔3〕月度目标。授权单位根据年度目标分解到月度，并报集团公司对口业务部门备案，作为监督考核的依据。
〔4〕根据授权单位的性质确定考核指标，经营单位包
括利润、收入、平安等经济效益性指标，建设单位包括工期、质量、造价、平安、达产达效指标；效劳性单位还要有一些远景目标、效劳水平达标等表达提升效劳效益的指标。
4、授权企业的权利。包括但不限于人、财、物、产、供、销等方面的权力，对机构设置和干部配备、用工和薪酬管理、利润分配等要有明确的规定。
5、授权企业的职责。一是授权企业要有健全的资产管理、全面预算管理、审计监督管理制度和薪酬、考核、人事管理、平安生产管理、党务管理等管理制度，特别是要建立“三重一大〞内部管控制度，并报集团公司对口业务部门备案；二是要完成所承当的授权期内的各项经营目标，给予集团应有的回报，并
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接受集团公司监督检查和考核；三是促进企业的长远开展和保证职工队伍的稳定。
6、对授权企业在对外合作和投资方面要有明确的权责规定。
7、在保证既完成当年目标又完成授权期总目标方面要有明确的约定，比方完成当年目标后，给予当年薪酬兑现，但可预留一局部在授权期总目标完成后一并发放；如果总目标完不成，预留薪酬不发。
8、授权到期后，对完不成授权经营总目标的单位班子除经济处分外，要进行行政问责，问责规定要明确。
9、需要特别说明的其他有关规定。
三、授权经营的管理
1、授权程序。集团公司下属企业提出授权经营申请或集团公司产权管理部提