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撰写人：___________日 期：__________村的一项重要任务,又是繁荣农村经济的重要保证。由于这个方面的工作搞好了,才能构成良好的农村社会秩序,实现农村政治稳定,使农民安居乐业,从而也才能促进农村经济的开展。反之,无视民主与法制建立,那么必定滋生并激化种种矛盾,造成人际关系、尤其是干群关系紧张,上访、闹事不断,社会治安情况恶化,从而干扰和破坏农业消费、农村建立。正如邓小平所说:“没有民主就没有社会主义,就没有社会主义现代化。”
我国农村的基层民主制度是村民民主自治。实行这一制度,要求在实践中努力做到:村组干部由村民选举产生;严峻征询题由村民大会或村民代表会议讨论决定;制定村规民约以实现村民自我治理;村务公开以加强村民监视。实践证明,搞好村
民自治能够保证农民群众当家作主的政治地位,培养他们的主人翁认识,调动他们的消费积极性和主动性;能够防止因个别人或少数人盲目决策而造成对农村建立的破坏和损失;能够使干部被置于严格的群众监视之下,以防止权力的滥用;能够亲切村民与村组干部、与基层党委和政府的关系,实现政通人和。一句话,搞好村民自治有着重要的政治意义和经济意义。为了实在搞好村民民主自治,各级、尤其是乡镇党委和政府要加强对这方面工作的领导,要围绕选人、议事、监视这三个关键征询题办好各种详细事情。一是在民主选举方面,要不断完善选举方法和方式,保障村民选举权的充分实现,能够把真正的人民公仆推选到村组干部的岗位上来。二是在民主决策方面,要克服“干部说了算,村民照着干”的现象,建立村民大会、村民代表会议制度,严峻事务让村民登上议事堂,出谋划策,集体点头。三是在民主监视方面,村务公开是农民行使监视权的有效途径,应当尽快地、普遍地加以推行,它既能给群众一个明白,又能还干部一个雪白。在实行村民民主自治中,目前应特别注重村务公开这项工作。许多地点发生的集体上访、闹事甚至恶性事件,都与村务不公开、特别是财务不公开有关系。为什么不公开呢?有的是不想公开,村组干部或是没有认识到公开的必要性,认为无关紧要;或是怕苦恼,怕解释不清。也有的是不愿意公开,迎来送往,公款吃喝,公款送礼,等等,时下已成为一些地点的惯例,假设把这些费用公布出来,既惹怒村民,也得罪四面八方。还有的是不敢公开,有些村组财务治理混乱,干部本身存在着贪污挪用公款、侵占集体财物的征询题,一旦公开,那么要遭到查办。因而,乡镇党委要加强村务公开的监视、检查,在总结经历教训的根底上,构成这方面的工作制度并坚持加以执行。
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加快农村经济的开展,不仅要加强基层民主建立,而且要加强法制建立。目前在农村一些地点,村民对某些干部的专制腐败行为缺乏约束力,甚至忍气吞声,逆来顺受;另一方面,干部对某些村民的无政府主义行为也缺乏有力手段来约束,村组干部挨骂挨打的现象时有发生。有的农民抗工不出、抗粮不卖、抗款不缴,而基层司法机关由于种种缘故不能给村干部合法的协助,使村干部工作难度特别大。这种现象尽管不是普遍的,但阻碍极坏,假设不依法制裁,后果堪忧。
法制是调理社会关系、维护社会稳定的最根本、最有效的方法,也是处理社会矛盾的最根本、最有效的方法。这些年来,我国农村基层法制建立获得了特别大成就,许多法律、法规已制定出来,干部群众的法律认识不断加强。现在的题是,如何样使这些法律法规在现实生活中更好地得到执行,以法律为手段,建立村民与村干部之间的双向约束机制。一方面,对那些危害群众利益、胡作非为的干部要依
法加以制裁;另一方面,对那些拒不服从治理、捣乱破坏的村民也要依法加以制裁。否那么,就无法实现农村社会的稳定和各项事业的开展。各级党委和政府要高度注重这项工作,当前特别要留意理顺基层司法机关与乡镇政府、村民之间的关系,充分发挥基层司法机关在维护农村稳定方面的重要作用。同时,要认真贯彻施行村民自治法规,通过建立乡规民约、村规民约,加快实行自我治理、自我教育的步伐。
三、进一步转变政府职能和工作方式
这些年来,随着经济体制改革的不断深化,政府职能和工作方式的转变也获得了一定的成效。但由于种种缘故,这个方面的征询题尚未得到根本处理。尤其在农村乡镇一级,不少地点的党委、政府至今仍然是包揽一切,用行政命令的方式管了许多不该管的事情。甚至农民种养什么、种养多少、如何种养,都要由乡镇领导、驻村干部说了算。农民倘假设不听,轻者批判,重者处分