第七章 国民经济评价.ppt

第一节第一节国民经济评价的概念国民经济评价的概念第二节第二节国民经济评价的费用和效益国民经济评价的费用和效益第三节第三节国民经济评价参数国民经济评价参数第四节第四节影子价格影子价格第五节第五节国民经济的指标及步骤国民经济的指标及步骤第七章第七章投资项目的国民经济评价投资项目的国民经济评价1第一节第一节国民经济评价的概念国民经济评价的概念一、国民经济评价的概念一、国民经济评价的概念二、国民经济评价与财务评价二、国民经济评价与财务评价三、国民经济评价的内容三、国民经济评价的内容四、国民经济评价的目的四、国民经济评价的目的五、国民经济评价的项目类型五、国民经济评价的项目类型2 在市场经济条件下,大部分工程项目财务评价结论可 在市场经济条件下,大部分工程项目财务评价结论可以满足投资决策要求,但由于存在市场失灵,项目还需要以满足投资决策要求,但由于存在市场失灵,项目还需要进行国民经济评价,以站在全社会的角度判别项目配置经进行国民经济评价,以站在全社会的角度判别项目配置经济资源的合理性。需要进行国民经济评价的项目主要是铁济资源的合理性。需要进行国民经济评价的项目主要是铁路、公路等交通运输项目,较大的水利水电项目,国家控路、公路等交通运输项目,较大的水利水电项目,国家控制的战略性资源开发项目,动用社会资源和自然资源较多制的战略性资源开发项目,动用社会资源和自然资源较多的中外合资项目以及主要产出物和投入物的市场价格不能的中外合资项目以及主要产出物和投入物的市场价格不能反映其真实价值的项目。反映其真实价值的项目。3 一、国民经济评价的概念 一、国民经济评价的概念1. 1. 含义含义 国民经济评价是从国家整体角度考察项目的效益和费用,分析计 国民经济评价是从国家整体角度考察项目的效益和费用,分析计算项目对国民经济的净贡献,评价项目的经济合理性,为投资决策提算项目对国民经济的净贡献,评价项目的经济合理性,为投资决策提供宏观依据。供宏观依据。2. 2. 国民经济评价的必要性国民经济评价的必要性 主要由于三方面内容,项目的财务评价不能说明项目对国民经济的 主要由于三方面内容,项目的财务评价不能说明项目对国民经济的真实贡献。真实贡献。(1)(1)由于企业和国家是两个不同的评价角度,企业利益并不总是与由于企业和国家是两个不同的评价角度,企业利益并不总是与国家利益完全一致,因此一个项目对国家和企业的费用和效益的范国家利益完全一致,因此一个项目对国家和企业的费用和效益的范围不完全一致。财务盈利效果仅是项目内部的直接经济效果,不包围不完全一致。财务盈利效果仅是项目内部的直接经济效果,不包括对外部的影响。括对外部的影响。((22))财务分析是预测价格。由于种种原因,项目的投入品和产出品财务分析是预测价格。由于种种原因,项目的投入品和产出品财务价格失真,不能正确反映其对国民经济的真实价值。财务价格失真,不能正确反映其对国民经济的真实价值。((33))不同项目的财务分析包括了不尽相同的税收、补贴和贷款条件,不同项目的财务分析包括了不尽相同的税收、补贴和贷款条件,使不同项目的财务盈利失去了公正的效果。使不同项目的财务盈利失去了公正的效果。4 二、国民经济评价与财务评价 二、国民经济评价与财务评价1. 1. 共同点共同点(1)(1)都是经济评价,都使用费用与效益比较的理论方法,都要寻求都是经济评价,都使用费用与效益比较的理论方法,都要寻求以最小投入获取最大的产出,都采用现金流量、报表分析方法,都采用以最小投入获取最大的产出,都采用现金流量、报表分析方法,都采用IRRIRR、、NPVNPV等指标。等指标。(2)(2)两种分析都要在项目完成产品需求预测、工艺技术选择、设备两种分析都要在项目完成产品需求预测、工艺技术选择、设备选型、投资估算、资金筹措等基础上进行。选型、投资估算、资金筹措等基础上进行。2. 2. 区别区别(1)(1)评价角度和基本出发点不同评价角度和基本出发点不同(2)(2)项目的费用和效益的含义和范围划分不同项目的费用和效益的含义和范围划分不同(3)(3)所使用价格体系不同所使用价格体系不同(4)(4)使用不同的评价参数使用不同的评价参数(5)(5)财务评价有两个方面,即盈利性评价和清偿能力分析,而国民财务评价有两个方面,即盈利性评价和清偿能力分析,而国民经济评价仅仅有盈利性分析而无清偿能力分析经济评价仅仅有盈利性分析而无清偿能力分析。。5三、国民经济评价的内容三、国民经济评价的内容 国民经济评价一般包括如下内容: 国民经济评价一般包括如下内容:、识别进行鉴定分对投资项目的经济效益和费用的划分、识别进行鉴定分析与评价在这一部分,应重点注意对转移支付的处理和对析与评价在这一部分,应重点注意对转移支付的处理和