京津冀政府协同机制研究.pdf

27河北工业大学廊坊分校副教授,研究方向:公共管理,农业经济;张皓健(),男,浙江宁波人,河北工业大学廊坊分校,助理研究员。研究方向:教育人力资源管理;贲鸿雁(—),女,河北秦皇岛市人,河北工业大学廊坊分校讲师,硕士研究生,研究方向为公共事业管理;盖世洲(1978-),男,河北张家口人,河北工业大学廊坊分校党政办公室主任,讲师,硕士研究生,研究方向为思想政治教育与人力资源管理;叶于博(-),男,河北大城人,讲师,硕士研究生,研究方向为民法学、法社会学。) 京津冀政府协同机制研究宋建林张宏权(河北工业大学廊坊分校河北廊坊 065000) 摘要:随着世界经济全球化的影响,京津冀政府协同发展对推动环渤海区域经济的发展具有重要的现实意义。基于政府区域协同发展的相关理论,针对京津冀政府各自所具有的经济特点,对建立三地政府协同发展机制进行了必要性的分析,并对区域政府协同发展机制中建立合作组织进行了研究。关键词:京津冀,政府,协同机制一、 京津冀政府协同发展的必要性京津冀都市圈位于我国北部经济最活跃的环渤海地区的中心,不仅是重要的经济协作区域,而且发挥着强大的政治功能。自改革开放以来,凭借发达的交通、先进的科技教育、雄厚的工农业基础以及丰富的自然资源等优势,京津冀地区在我国经济增长中发挥着越来越重要的作用。然而,区域内各地方政府追求自身利益最大化的竞争,很难使区域经济发展走向良性循环,只有各个政府必须协同发展,区域经济的发展才能有更大的活力。京津冀政府之间在许多方面共同利用一个或多个资源,彼此间的竞争造成了地方保护主义,大量产业重复建设,破坏了统一开放的市场。京津冀各个政府资源禀赋不同,在产业化分工中扮演了不同的角色,三地之间的发展差异越来越大,政府之间合作机制的建立符合科学发展的内在要求。通过构建京津冀政府之间的协同发展机制,根据比较优势,形成合理的分工体系,有效发挥集聚和扩散效应,协同三地利益关系,可以优化资源配置,统筹经济社会发展目标,实现经济快速发展。二、 京津冀政府协同发展存在的问题及原因分析随着我国区域经济的不断深入发展,“长三角”、“珠三角”地区政府的合作逐渐形成了特有的组织安排,也发挥了积极的作用,并在区域经济协调发展中做出了重要贡献。但是,京津冀区域的协调发展与这些地区相比而言,由于起步较晚,京津冀政府内部还不够成熟,差距明显,京津冀政府需要不断的调整与改进,寻找发展中存在的问题,不断地完善与改进京津冀政府协同机制,对我国区域经济建设起着重要作用。在京津冀政府协同发展中主要存在以下几方面的问题。1、法制化建设不完善京津冀政府在区域发展进程中,一旦出现政府之间在合作中出现问题和纠纷,只能通28过政府间的内部协议进行协商,无法通过法律方式解决。由于我国在区域发展中形成的政府间的缔结的法律条文目前还没有上升到受法律保护的层面上。所以,就会为政府间的合作形成阻碍,严重的话就会影响到区域经济发展的顺利进行。2、政府追求行政利益最大化必然会影响协同发展由于中国经济发展的特点,政府的各级领导在本地区各方面发展都担负着重要责任,而区域合作是长期的,各个政府的合作也是长期的。在合作中,有可能会出现一定程度上的利益不均,从而会产生局部利益和全局利益以及长远利益的矛盾关系,就会破坏良性的区域合作机制的建立,影响区域经济的合作发