基于动态规划理念的绿色生态城区规划评估研究.pdf

12014(第九届)城市发展与规划大会论文集城市发展研究21 卷 2014 年增刊 2 Urban Development Studies 2014基于动态规划理念的绿色生态城区规划评估研究李湘琳1,邹涛2,王登云1,孙小明2,程玺悦2(1 江苏省住房和城乡建设厅科技发展中心,南京,210036;2 北京清华同衡规划设计研究院有限公司,北京,100085)【摘要】基于动态规划理念的绿色生态城区规划评估研究旨在通过对符合绿色生态城区建设目标的案例进行规划研究和评估,构建针对绿色生态城区规划的体系化评估工具,并在工具理性的指导下,对绿色生态城区规划体系和评估体系的发展和完善形成有效建议。【关键词】动态规划;绿色生态;城区规划评估1. 动态规划理念及其发展动态规划(Dynamicprogramming)属于运筹学领域,最初在数学、计算机科学和经济学中用于求解复杂问题。动态规划的行为包含两方面基本特征:一是多阶段性,即动态行为总是随时间和空间阶段的变化而变化,在每个阶段,系统都具有若干个可能的状态,由此建立一个由各阶段决策变量序列构成的目标决策函数;二是反馈性,决策行为包含目标体系——界定问题——方案选择——实施反馈的一系列决策秩序①。动态规划的这两个特征是它运用在城市规划领域的理论基础,多阶段性与城市规划自上而下的层次体系及规划工作本身的阶段性特征相适应,而反馈性允许动态规划不断评估与修正规划各阶段成果,是动态规划运用于城市规划的意义所在。传统的城市规划本质是形态规划(或称“蓝图规划”),即通过规划方案表达出在一定年代内希望实现的最终状态的详细图景,规划的重点是研究规划方案所要完成的任务目标和实现这些任务的各种途径②。全球第二次城市化浪潮的席卷对传统城市规划提出了挑战,蓝图规划缺乏部门沟通和公众参与而难以实现,一步到位的技术规划难以适应城市发展变化,导致规划控制力减弱等问题日益显著。动态规划理念在城市规划界逐渐获得认同,纳撒尼尔·利奇菲尔德(NathanielLitch?eld)的社会影响规划评价理论、布瑞·麦克劳林(BrainMcloughlin)和乔治·查德威克(eChadwoick)的系统规划理论、以及连续性规划理论、行动规划模型等都体现了动态规划理念。此后,采用动态规划的实践也逐步开展起来,英国从20世纪60年代开始以过程规划取代蓝图规划,其中庞德伯里镇的开发建设从利益相关者分析出发,通过规划的分析、编制、评估选择到最后的实施和动态回顾,采用了动态规划的编制程序和方法③。 绿色生态城区规划2012年4月,我国财政部、住房和城乡建设部联合发布了《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》(财建[2012]167号)首次提出了“绿色生态城区”的概念。根据文件,绿色生态城区主要指按照绿色、生态、低碳理念进行规划设计,充分体现资源节约环境保护要求,集中连片发展绿色建筑的城市新区。此后,国家的《绿色建筑行动方案》和《“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》进一步明确了绿色生态城区的发展目标和方向。绿色生态城区规划是基于低碳生态理念的城市规划,它着眼于统筹城市规划建设过程中的产业经济发展和资源能源消耗,控制城市运营过程中的碳排放并维持生态可持续性,并重视实施机制的落实和经济效益的评价,是一项多系统协同④的综合性工