中华人民共和国村民委员会选举法(草案).doc

?中华人民共和国村民委员会选举法?立法建议稿
第一章 总那么
    第一条 为实行民主，尊重与保障村民主人权，实行村民自治，由村民直接选举产生村民委员会，根据宪法，制定本法。
    第二条 本法适用在一次选举中只能投一张选票，每张选票效力平等；选民平等，选举权平等；竞选人平等，竞选权平等；候选人平等，被选举权平等，中选时机平等。
    〔四〕秘密选举原那么。秘密选举原那么包括秘密写票原那么和无记名写票原那么。
    1、秘密写票原那么。指选举投票中选民在秘密写票处秘密写票，写票内容不受暴露，选民写票不受外界干扰，选民自主自由地表达自己的意愿，自己的投票意向不被他人所知。
    2、无记名写票原那么。指在选票上不得记名，不得作任何标记，以保障选民的投票秘密。
    〔五〕差额选举原那么。指村民委员会主任、副主任、委员三种职务的候选人均须多于应选人。不同职务分别差额，不得将不同职务候选人混在一起差额。
    〔六〕竞争选举原那么。指竞选人、候选人在选举过程中以中选为目标与其他竞选人、候选人展开竞争，为赢得中选选票而进行自我介绍、自我宣传、宣讲治村设想、承诺利民利村等活动。
    〔七〕定期选举原那么。指按固定年限定期进行换届选举。
    〔八〕自由选举原那么。指选民完全按照自己的自由意愿投票选举，没有任何顾忌，不受任何干扰，不受任何强迫、威胁、限制、阻碍，不受框定，不受操纵，选民意志是唯一的有效意志，选民选票是唯一的决定力量。

    〔九〕公正选举原那么。指保证选民参选、选民投票、竞选人及候选人竞选以及整个选举过程公正正当，不偏不倚。公正选举要求在参选、投票、竞选的各个方面、各个环节均实现公正，禁止权力干预、舞弊贿选、霸选骗选、暗箱操作、弄虚作假、篡改选票、违法操作、违规竞选、违法拉票、操纵选举等违法或不正当行为。
    〔十〕公开选举原那么。指选举全过程必须公开透明，接受选民和观察员的监督，特别要做到公开计票、当场公布选举结果。
    第十一条 本法中的所有投票均为无记名投票。
    第十二条 村民委员会的选举经费，由村民委员会从村公库支出，具体数额由村民会议或村民代表会议通过。选举经费支出确有困难的村，乡镇政府应当给予适当补助。
    村级经费主要用于选举工作人员培训、发动选民、制作票箱、印制选票、召开选举大会等开支。
 
     第二章 村民会议
 
    第十三条 村民会议是全村最高权力机构。
    村民会议包括两种组织形式：全体村民会议和户代表会议。
    全体村民会议由本村年满18周岁的村民参加，参会村民超过本村年满18周岁村民的半数，全体村民会议方为有效。会议决定经到会人员的过半数同意始得通过。
    户代表会议由本村年满18周岁的户代表参加，每户选派一名代表，参会户代表超过本村户数的三分之二，户代表会议方为有效。会议决定经到会人员的过半数同意始得通过。
    第十四条 村民会议每年至少举行一次。村民代表会议为定期年度会议的召集人，定期的年度会议由村民代表会议召集和主持。
    不定期会议可以按以下方式召集召开：
    〔一〕村民代表会议作召集人，村民会议由村民代表会议召集，由村民代表会议主持。

    〔二〕村民委员会作召集人，村民会议由村民委员会召集，由村民委员会主持。
    〔三〕由村民或村民代表提议召集召开。村民或村民代表可以向村民委员会或村民代表会议书面提   议召开村民会议，有十分之一以上的村民或三分之一的村民代表书面提议，应在30日内召集村民会议。受理村民或村民代表提议者为召集人，由受理村民或村民代表提议者主持村民会议。
    〔四〕由村民自行召集召开。遇村民代表会议或村民委员会逾期拒不召集村民会议的情况，村民有权自行召集。村民自行召集村民会议，应先推选召集人，有本村过半数年满18周岁的村民参加或本村过三分之二的户代表参加，推选会议方为有效；获得入会者过半数选票的村民始得中选为召集人。由村民推选产生的召集人召集和主持村民会议。
    人口较多或居住分散的，村民会议可以分片召开。
    召开村民会议，会议召集者应当提前3日将拟讨论决定的事项通知村民。
    第十五条 村民会议具有立约权、决策权、组织权和监督权，讨论决定涉及全体村民利益的事项。村民会议行使以下职权：
    〔一〕制定、修改村民自治章程、村规民约。
    〔二〕选举、罢免村民委员会成员。
    〔三〕讨论决定由村负担的村民委员会成员、村民代表、村监事会成员、村民小组组长、副组长的报酬或补贴标准，以及本村享受误工补贴的人数及补贴标准