2022年“民工讨薪”现象的法律思考.docx

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2022年“民工讨薪”现象的法律思考










现行所称的“民工”，通常指那些离开农村所承包土地而进城从事其他工作的劳动者。建筑业的从业人员，基本上都是由这些劳动者组成的。建筑业的特点确定了这些就业人员处于弱势地位，加之诉讼成本大、时间长等因素，当出现不能按期取得酬劳时，民工通常选择忍受，一旦忍受超过限度，往往会走向聚众索要，甚至出现极端行为，导致不良后果。笔者试从法律角度对这一现象进行分析与思索。 １、关于“民工讨薪”与《劳动法》实施的有关问题 （１）关于劳动争议的界定。《企业劳动争议处理条例》、《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的看法》，均对劳动争议作出界定，其中《看法》的界定范围明显宽于《条例》，其第２条规定，用人单位与劳动者发生劳动争议，不论是否订立劳动合同，只要存在事实劳动关系，并符合劳动法的适用范围和《条例》规定的受案范围，劳动争议仲裁委员会均应受理。最高人民法院法释２００１１４号《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的说明》第一条也作了相应规定。从《看法》、《条例》和《说明》来看，劳动者与建筑企业的讨薪应属劳动争议。 （２）关于救济措施的成本问题。我国现行法律规定劳动争议必需先经仲裁，对裁决不服的方可起诉，这里体现了竞合禁止的立法思想。即劳动仲裁是法定的必需程序，不允许当事人选择干脆起诉。但必需看到整体拖欠民工工资既是一个社会问题，也是一个法律问题。笔者认为应将其纳入到民事审判工作中去。劳动争议和一般民事案件相比，具有刚好处理的特点，《劳动法》规定仲裁申请期限为自劳动争议发生之日起６０日内，《说明》仍旧规定为６０日，否则将失去实体上的胜诉权。LOCaLHOsT很明显，这样不利于爱护那些整体拖欠工资职工的利益。具有一级资质的建筑企业可跨省、自治区承建建筑工程，一旦发生纠纷，如采纳仲裁，仲裁管辖权目前也不非常明确详细，实行供应劳动地点和用人单位注册也不一样，以劳动者工资所在地仲裁机构管辖制度，而根据这一规定，势必会加大劳动者申请仲裁的支出成本，不利于快速、高效地处理此类争议。 ２、关于“民工讨薪”实行不当方式的相关问题 目前常出现“民工讨薪”采纳拉横幅打标语、爬塔吊、楼顶、甚至冲砸用人单位或发包单位设施等现象，给这些单位造成了负面影响，包括名誉权的侵害，一些过激行为也阻碍了治安管理。而上述单位的合法权