土地开发规划建设.ppt

2010年12月土地开发规划建设1土地开发规划建设【讲课内容】一、土地开发概念及分类和形态二、土地开发资格办理及程序和案例三、一级土地开发程序四、土地开发流程五、土地开发规划设计与案例六、项目实施与管理七、相关法规八、土地开发案例分析2010年12月土地开发规划建设2一、土地开发概念及分类和形态?(一)概念?1、广义土地开发从广义上来讲指因人类生产建设和生活不断发展的需要,采用一定的现代科学技术的经济手段,扩大对土地的有效利用范围或提高对土地的利用深度所进行的活动,包括土地开发规划对尚未利用的土地进行开垦和利用,以扩大土地利用范围,也包括对已利用的土地进行整治,以提高土地利用率和集约经营程度。2010年12月土地开发规划建设3一、土地开发概念及分类和形态土地开发规划2、狭义 从狭义的角度理解,土地开发主要是对未利用土地的开发利用,要实现耕地总量动态平衡,未利用土地开发是补充耕地的一种有效途径。耕地总量动态平衡?2010年12月土地开发规划建设4耕地总量动态平衡?定义:耕地总量动态平衡是指在一定时期、一定行政范围内减少的耕地总量和开垦增加的耕地总量保持动态的平衡。?主要途径:①土地开发。②农地整理。③土地复垦。④旧宅基地还田。⑤利用闲置和闲散土地。⑥严格控制建设项目占用耕地。⑦严格控制农业结构调整占用耕地。⑧严格控制城市和村庄、集镇建设用地规模。⑨集约利用土地,提高土地利用率。2010年12月土地开发规划建设5征地补偿新标准的“新”体现在哪些方面??征地补偿新标准指的是各地公布实施的征地统一年产值标准和区片综合地价,主要体现在三个方面:?一是征地补偿标准测算方式更加合理。其中,征地统一年产值是综合考虑一定区域内农用地的年产值来测算征地补偿标准;征地区片综合地价是综合考虑一定区片范围内土地类型、产值、土地区位、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等多方面因素测算的征地补偿标准。?二是补偿标准普遍提高,提高幅度平均为20%~30%。?三是体现同地同价的原则。强调在同一区域或区片范围内,征地补偿应执行同一标准。2010年12月土地开发规划建设6如何保证征地补偿费用落实到位??首先是要求建设项目将征地补偿费足额列入项目投资概算,推行一些地方做法,用地报批前预存征地补偿款。?其次是征地批准后,市县国土资源部门要按照确定的征地补偿安置方案,将应支付给被征地农民的补偿安置费,直接支付给农民个人,不再通过乡、村等环节支付,防止截留、挪用征地补偿费。?三是健全征地批后实施反馈制度,要求市县国土资源部门在规定时间内向部、省报告征地补偿费用落实到位等批后实施情况,切实加强征地批后监管。2010年12月土地开发规划建设7(二)土地开发分类?1、用途来划分?按开发后土地用途来划分,土地开发可分为农用地开发和建设用地开发两种形式。其中,农用地开发包括耕地、林地、草地、养殖水面等的开发;建设用地开发指用于各类建筑物、构筑物用地的开发。土地开发规划2010年12月土地开发规划建设8构筑物?通常情况下,所谓构筑物就是不具备、不包含或不提供人类居住功能的人工建造物,比如水塔、水池、过滤池、澄清池、沼气池等。一般具备、包含或提供人类居住功能的人工建造物称为建筑物。构筑物的称谓在给排水教科书中提得比较多。需要说明的是这个定义不是绝对的。在水利水电工程中就江河、渠道上的所有建造物都称为建筑物,比如水工建筑物。2010年12月土地开发规划建设9(二)土地开发分类?2、一般分为土地一级开发和土地二级开发。?(1)土地一级开发,是指政府实施或者授权其他单位实施,按照土地利用总体规划、城市总体规划及控制性详细规划和年度土地一级开发计划,对确定的存量国有土地、拟征用和农转用土地,统一组织进行征地、农转用、拆迁和市政道路等基础设施建设的行为,包含土地整理、复垦和成片开发。?(2)土地二级开发是指土地使用者从土地市场取得土地使用权后,直接对土地进行开发建设的行为。2010年12月土地开发规划建设10(三)土地开发的型态?1、买断土地?2、合作兴建?分售、分成、分屋、分坪?3、联合开发?投资开发、投资兴建?开发兴建、合作兴建