第 2 页 共 大的遏制,原本被扭曲的行政行为得到矫正,但对于如何有效地鼓励公务员正常作为、有效作为、踊跃作为的机制与制度并没有相应地建立起来,尤其是对事不对人的理性精神远未建构起来。
在一些单位和地区,对于明显与公共利益、公共道德相悖的行为,缺乏旗帜显明的指责和惩办,不敢碰硬;对于大公无私、敢作敢为,却可能因为处事风格、做事方法而存在各种争议的干部,不敢公开面对质疑,做出应有的澄清、表扬和重用,以致干好干坏一个样上面没有人,干死都不行这样反常识反绩效反公允的观念充满官场,其干脆后果是公务员得到一种心理示意,越多做事,就越有可能出错乃至出事,越简单被别有专心的人利用。与其这样,还不如奉行明哲保身的做法,以不出事为最高原那么。在各地渐渐加大对官员不作为问责的同时,对原有的基于特定情形而设定的诸如维稳等一票推翻制的评价压力,假如缺乏与时俱进的有效清理,就可能让局部领导干部与公务员心有余悸,不敢冒尖,不敢出头,奉行不出事逻辑为上。
治理官员不作为现象的根本原
确立对党和国家事业第一忠诚的根本原那么。以饱满的精神状态,为党和国家事业无私勤奋地工作,保持对党和国家事业的第一忠诚地位,是各级党员领导干部和公务员必需树立的根本价值观。
坚持主要领导干部的示范引领作用最关键的根本准那么。领导干部行不行,公务员跟不跟,群众信不信,关键在作为领头人的关键少数主要领导干部的示范引领作用。
重建平凡公务员的职业化伦理标准。实施精细化管理的前提,是在专业化机构里聘用专业化人员,在专业化管理领域里张扬专业主义精神,高质量满负荷标准化地工作,彻底重建平凡公务员的日常职业化伦理标准。
推动公共管理体系、公共预算体系、公共评价体系三位一体建立工作。要取得官员敢作为有效作为的突破性进展,就必需变更仅局限于行政效劳水平提升的公共评价体系建立,综合推动以民主法治为导向的公共管理体系、以廉洁惠民为导向的公共预算体系、以绩效公正为导向的公共评价体系三位一体建立工作。
推动用人、花钱、办事有机联动。变更用人与办事、花钱与办事、用人与花钱两两脱节问题,推动用人花钱办事的有机联动与一体化建立。
治理官员不作为现象的有效对策
针对官员不作为的不同成因和表现,需采纳多种对策,对症下药,力求治本。
首先,以权力清单为根底,以责任制建构为导向,依据组织与官员担当的角色不同
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