推动一号检察建议在偏远地区落实.docx

推动“一号检察建议”在偏远地区落实
 
 
方燕
加强“一号检察建议”在偏远农村地区的落实，需要检察机关和当地政府各部门、学校、社会组织等共同努力
2018年10月，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位等 
 
推动“一号检察建议”在偏远地区落实
 
 
方燕
加强“一号检察建议”在偏远农村地区的落实，需要检察机关和当地政府各部门、学校、社会组织等共同努力
2018年10月，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位等问题，最高检向教育部发出首份检察建议。这份建议一方面彰显了最高检勇于担当的责任和意识，另一方面也是检察机关法律监督职能的体现，受到广大群众的欢迎，给老百姓带来了获得感、幸福感和安全感。特别是有未成年人的家庭，都深切感受到这份建议给孩子带来了更多的安全保障。
我在调研过程中发现，自“一号检察建议”出台之后，社会各方面对校园性侵等校园安全问题有了明显的重视。教育部门推出了很多新举措，有了新改进，例如对教职员工入职信息查询和行业禁止、黑名单制度，一定程度减少了性侵未成年人案件的发生，前所未有地起到了较好的社会效果和法律效果。印象中，在今年山西、宁夏等地发生的几起未成年人被性侵案件中，当地部门都反应迅速，对犯罪嫌疑人作出处罚，对被害人作出相应保护，同时学校和教育部门推出相关举措加强防范，足以说明
“一号检察建议”是有刚性的，检察机关的法律监督职能是有力量的。
我在调研中还发现，性侵未成年人案件在我国偏远、农村地区发生率相对较高，尤其是农村住宿学校、留守兒童较多的地方，这类犯罪没有得到有效遏制。比如城市学校或条件好一些的学校，安保措施通常更严格更到位。至于那些地处偏远、相对落后但特别需要防范的地区和学校，恰恰成了关注的盲区。
为什么校园性侵案的高危地带是在农村，在那些偏远落后地区的学校？这不仅是学校的管理疏漏使然，更重要的原因恐怕还在于那些孩子自我保护意识的缺失，根源则是家庭教育的缺失。家长为了生计外出打工，将照顾孩子的重任丢给老人或亲友，一些留守儿童由于长期缺少温暖与呵护，遇上“好心的”师长，难免心存感激甚至转而亲近，根本就不会将“好心”往“歹念”上去想，被性侵就这样在毫无防备中发生了。因此，今后校园性侵的预防重点，应该放在保护