交通拥堵费、产权与交通拥堵治理关系-课堂交流.pptx

交通拥堵费、产权与交通拥堵治理关系
目录



城市交通与产权理论研究



一般原因
深层原因
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产权边界不清
委托代理关系
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城市交通拥挤的深层原因——产权边界不清
城市交通资源产权界定指对行为主体关于交通资源相关权利的界定。
产权边界不清会导致行为效应的外溢形成外部性，并进一步恶化了城市交通资源供给不足的矛盾
原因
相关产权项形式上没有界定清楚
产权制度上缺乏对产权边界的保护
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城市交通拥挤的深层原因——委托代理关系
公民和政府之间是不完全的委托代理契约。
为公众代理人的政府在处理公众问题时的效率较低，而处理由少数个体组成的利益集团的问题时则表现出了少有的高效
在公共交通改革方案的选择过程中，一些地方政府把以前完全属于公共产权的公共交通转变为为私人产权，在大幅降低甚至取消财政补贴的基础上让民营运营企业依然承担同样的公共服务职能
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城市交通拥挤治理模式及分析

增加供给模式主要通过城市和交通的合理规划与管理，采用高新技术手段，高效利用有限的道路及土地资源，以尽可能满足人们的出行需求，但由于资源是不可能被无限利用的，而交通供给也需要一定的时间来实现，供给的慢变性无法完全满足需求的快变性，因此总会存在供需缺口。另外，该模式须有一定的资金保障及政府相关部门的高度协调配合，否则其作用难以发挥。
城市交通拥挤治理模式及分析

需求管理模式主要通过改变人们的出行方式来缓解城市交通拥挤矛盾，这种模式在规划不合理的城市，其很难得到有效运用而引导人们的出行需求。在高科技手段欠缺的国家由于不能快捷便利地使用收费调节方式，相反落后的收费手段却会造成新的拥挤。另外，建立完善的城市公共交通系统也存在巨大的投资压力。
城市交通拥挤治理模式及分析

制度完善模式包括立法等正式制度和观念、习俗等非正式制度，其主要通过正式和非正式制度确保最有效地提供道路设施和资源，并使其之得到充分有效的利用，从强制性规范人们的行为到人们自觉自发地形成良好公德意识，为交通的可持续发展提供保障，但由于其只是改善交通拥挤的必要条件，而非充分条件，
故无法独立发挥作用。

明晰产权
产权分割
创建新产权
引导认知权
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明晰产权
城市交通的初始产权配置对于相关资源未来的使用效率具有重要影响
城市交通相关资源不能长期处于产权不清的状态
在需求侧方面，由于大量需求主体的存在，改变初始产权配置则要花费大量的交易成本，因此根据科斯第二定理，对于以使用权为主的产权初始界定就显得尤为重要
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产权分割
产权分割，是指包括所有权与使用权、收益权、处置权、经营权等的分离以及某些产权项被进一步分解成更加具体的权能
产权分割可以提高共有产权的排他性、降低交易成本以及实现行为空间管理的可微性
实践中，产权分割主要表现在两个层面上
将城市交通基础设施或公共交通服务的经营权以及经营权基础上的收益权分割出来，以承包或特许经营的方式引入民营部门
通过分割某些资源的产权，可以在一定程度上利用价格机制反映出其被使用的社会成本，实现外部效应内部化
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创建新产权
新产权的创建，弥补了环境资源产权所缺乏的完备私有产权，帮助环境资源部分地进入市场，在市场机制的作用下，完成产权交易，将外部性内部化
政府可以在俱乐部的管理范畴内通过拥挤费和拥挤区域停车费等新建产权措施来使部分外部效应内部化
通过施划公交专用线等措施给予公共交通车辆更多的路权分配
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引导认知权
调整认知产权，使城市交通行为主体自发地或在“强制”诱导下改变约束函数和目标函数，并对其在交通资源使用方面能够产生负外部性的行为自发地进行约束
交通利益相关者自觉地调整对交通资源的认知产权主要表现在以下几个层次上的合作关系：
政府与一般企业之间的合作
机动车出行者之间的合作
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城市交通权能结构的优化方案
产权结构选择
不同的产权结构能够对供给和需求行为产生直接影响，因此在实施具体的行为空间管理之前应该确定相关行为主体的产权结构，只有这样行为主体才能够基于对当前产权结构的判断和为了产权结构变化的预期进行行为选择
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缓解交通拥挤问题的产权安排
城市交通产权结构的确定
城市交通产权束管理
城市交通行政权利配置
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新加坡
拥有车制度
区域许可证制度