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专题研究：民工荒的原因和启示
中金公司宏观组 哈继铭 邢自强 徐剑

要点：自 2006 年开始，中国沿海地区逐渐出现“民工荒”现象，09 年下半年更为突出 元以上、
福利待遇较好的企业基本都不缺工（来源于 2009 年 4 季度中国人力资源市场信息监测中心
对 103 个城市的就业市场供求信息统计）。
2. 愿意外出务工的民工数较往年下降。今年仅有 62%的返乡民工明确表示春节后要继续外出
务工，比 2008 年同期相比降低了 6 个百分点。另有 30%表示要观望来决定是否外出，还有
8%表示不再外出务工，主要原因是务工工资太低、准备在家乡创业以及家庭事务。在准备
外出人员中，超过 1/4 的民工不打算回原企业上班，主要原因是收入太低（占 49%）、加班
太多（占 18%）和没发展前途（占 14%）(来源于人保部今年 2 月份的农民工就业情况调查
分析结果）。
3. 在外出民工中，去往中西部占比显著上升（图表 3）：去年在东部地区就业农民工的数量减
少了 880 万，而在中西部农民工就业数量大幅增加。这一趋势在今年还将持续：东部地区
今年春平均每个企业计划新招工 156 人，与 2008 年同期基本持平；但中西部地区用工需求
明显增长，平均每个企业计划新招工 61 人，比 2008 年同期增加 16%。因此，今年外出民
工的目的地分布中，打算去东部地区的占 71%，中西部占 29%，后者比往年增加了 7 个百
分点。特别是就近就业比例大幅上升，河南省就近就业民工数量从 2008 年的 600 多万人增
加到 1100 万人，湖南就近就业的民工占比较 2008 年上升了 5 个百分点，达到 30%（来源
于人保部调查分析）。
图表 1：目前劳动力市场供求关系回到 07~08 年用人高峰期

X 全国主要城市劳动力供求关系 岗位空缺与求职人数比率

“民工荒”警戒线