电子政务平台解决方案.doc

电子政务平台方案建议书
2002年02月
目录
第一章概述 1
“以电子政务带动信息化”是国家的基本策略 1
电子政务的内涵 2
国内外电子政务建设的现状 3
电子政务在全球的发展 4
国内电子政务发展的现状 4
地区电子政务发展的基本要求 6
第二章山东省电子政务建设 7
山东省信息化现状 7
政府电子化建设如火如荼 7
网络建设稳居全国前列 8
社会走向数字化 8
明确战略,统一规划 13
存在的问题和解决方法 9
第三章电子政务平台的应用 10
电子政务平台构成 10
电子政务平台在电子政务建设中的应用 12
分步实施,注重成效 13
系统整合,资源共享 15
建立门户,提升形象 17
内容服务,信息增值 19
防微杜渐,安全防护 20
规范标准,立足长远 21
概述
党的15届5中全会提出,信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势,也是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》首次提出大力推进国民经济和社会信息化,是覆盖现代化建设全局的战略举措,确定中国“以信息化带动工业化,发挥后发优势,实现社会生产力的跨越式发展”。
入世对政府提出了更高的要求和挑战。山东省政府部门能不能抓住世界范围内信息化的机遇,推进山东省国民经济和社会的信息化,直接关系着本省在21世纪国际竞争格局中的位置。而政务信息化的技术基础——电子政务技术,已经为政府政务信息化在技术上铺平了道路。
“以电子政务带动信息化”是国家的基本策略
1999年,联合国经社理事会把推进发展中国家的政府信息化作为工作重点,希望通过信息技术的应用以改进政府组织、重组公共管理,最终实现办公自动化和信息资源的共享。这更加坚定了我国推行电子政务的决心,从而促使我国政府向电子政务建设迈出了可喜的一步。
据调查,我国政府部门掌握着社会资源中80%有价值的信息以及3000多个信息数据库。我国的大中型企业基本上都是国营企业,也就是政府管理的企业。政府部门作为信息的最大拥有者和最大使用者,对其中大部分信息资源还没有充分地有效利用和开发,没有发挥出应有的增值作用。1999年由国家经贸委经济信息中心与中国电信联合发起的“政府上网工程”,旨在充分发掘政府信息资源,实现政府可公开信息的社会共享,增加政府施政透明度,增强政府与社会、企业的相互沟通。一个时期以来,虽然许多政府部门开启了政府网站,但由于相当数量的网站信息得不到及时更新维护,至使信息陈旧,无法发挥政府信息窗口的最大作用。
2001年8月,中共中央、国务院决定重新组建国家信息化领导小组,以进一步加强对推进我国信息化建设和维护国家信息安全工作的领导。9月,朱镕基总理兼任国家信息化领导小组组长,这表明,国家已经充分地认识到国家信息化的重要性了。12月27日,朱镕基总理主持召开了国家信息化领导小组第一次会议,指出,要高度重视,加强统筹协调,坚持面向市场,防止重复建设,扎扎实实推进我国信息化建设。会议认为,九十年代以来,我国信息产业持续高速发展,已经成为国民经济的重要支柱产业;信息基础设施建设取得了很大进展;信息技术和网络技术正向各个领域广泛渗透,对经济结构调整和传统产业的改造开始发挥重要作用;信息化对加快改革、提高人民生活水平和质量以及提高国民经济的整体素质正产生深刻影响。
朱镕基总理指出,要大力提高信息技术水平,要在全社会广泛应用信息技术,提高计算机和网络的普及应用程度,政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营都要运用数字化、网络化技术,努力提高。“以电子政务带动信息化”应当被看作是国民经济和社会信息化的一项基本策略。
回顾以往科技进步时代,蒸汽机时代、电力时代、无线电时代、原子能时代、计算机时代,中国没有一个时代起步不是落后几十年的。如果以开始使用因特网的时间为标志,中国进入网络时代或信息时代的起步却与发达国家相差不多。这是因为中国经历了20多年经济健康的成长,已是世界舞台的一个重要角色。有许多国际预测机构说,中国上网人数几年之内就会居世界第二位。有关专家认为,网络为后来者开辟了新大陆,网络技术的发展降低了后来者进入竞争的成本,为传统产业发挥后发优势,跨越式发展提供了技术上的可能性。为此,我国在在推动信息化的过程中,应注意运用信息技术改造传统产业,以信息化带动工业化,充分发挥后发优势,促进产业结构优化升级,加快实现工业化、现代化。
电子政务的概念与建设目标
到底什么是电子政务?事实上