论文-城市房屋拆迁补偿.doc

..页脚....论城市房屋拆迁补偿江苏益友天元律师事务所刘长伟中文摘要拆迁,在发展中的中国一再成为国人关注的焦点。《物权法》颁布以后,拆迁又面临无法可依的局面。虽然作为权宜之计,全国人大授权国务院在征收法出台之前,先行制定条例,但拆迁或征收立法已刻不容缓。因此,对拆迁问题的研究就显得越来越重要。十几年来,我国经济迅速发展,因城市建设需要,拆迁大规模展开。虽然我国从90年代初开始,不断制定、修改拆迁条例,但拆迁纠纷不断,愈演愈烈。纠其根本原因,本人认为,是利益分配的不公,从立法角度就存在很多问题:产权调换方法单一,忽略被拆迁人的区位利益或考虑较少;市场评估缺乏有效监督机制,评估方法单纯采用市场法,忽略被拆迁人的可得利益。导致分歧加大,很难达成协议。加上各地受利益驱动,在执行中随意性很大,程序混乱,出现各种侵犯被拆迁人合法权益的现象,造成纠纷频仍。本文从目前拆迁立法与实践存在的问题入手,以探索最可能为各方所接受的拆迁补偿标准为主线,研究拆迁的合理性、合法性前提,逐步理清复杂的拆迁法律关系及其动态变化,最终提出一个尽可能公平合理的解决方案:把补偿标准从最低级的成本补偿到市场价格收购,最终推进到开发利益分配。拆迁立法与实践存在的问题有目共睹,勿用赘言。但探寻解决问题的方法却十分困难。有开发商的原因,也有被拆迁人的原因,更有政府管理不到位或错位造成。所以,解决好拆迁问题,首先要解决拆迁各法律主体的定位,明确各自的权利义务。其次,商业拆迁带有公共利益与法人利益混合的情况,这种情况下,根据法律规定,也可以征收拆迁,但对其利益应当在拆迁人与被拆迁人之间取得平衡。否则,要么拆迁不成,要么出现违法拆迁、暴力拆迁,总之,无法将其通过法律渠道获得解决。再次,我国毕竟是发展中国家,对发达国家获取的人类文明的共同成果应当予以借鉴、改造、为我所用。世界各国都曾面临拆迁难题,也有很多经验与教训。毕较典型的是欧美国家,是否因公共利益征收、补偿是否充分都以法院判例的形势给世人以很好的启迪。最后,综合历史与现今、国内与国外的问题与解决方法,本人认为,对商业拆迁,应当从政府的角度核定开发商应得利益,在其收益当中,对城市建设做出重大贡献的被拆迁人予以合理分配与充分补偿。关键词城市拆迁补偿开发利益分配..页脚....目录前言................................................................................................................................2一、目前我国拆迁补偿制度存在的问题....................................................................2(一)利益分配不公................................................................................................2(二)拆迁补偿方法与标准不合理........................................................................3(三)拆迁程序混乱、手段粗暴............................................................................4二、公共利益——城市房屋拆迁的合理性与合法性...............................................5(一)城市拆迁中的公共利益界定........................................................................5(二)城市拆迁中公共利益滥用............................................................................7(三)公共利益原则对补偿标准的影响................................................................8三、拆迁法律关系主体的地位及其权利义务.........................................................10(一)拆迁法律关系的分类..................................................................................10(二)拆迁中政府角色定位..........................