基本农田划定技术规程.docx

TD
中华人民共和国土地管理行业标准
TD/T　 —
基本农田划定
技　术　规　程
（征求意见稿）
- - 　发布 - - 　实施
中华人民共和国国土资源部　　发布
目次
前　需求，依据土地利用总体规划与相关规定确定的不得占用的耕地。
基本农田保护区
为对基本农田实行特殊保护和管理而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。
基本农田保护片（块）
在基本农田保护区内划定的具体的基本农田地块。
基本农田图斑
在基本农田保护片（块）界线范围内的土地利用地类图斑。
基本农田划定
依据土地管理法、基本农田保护条例及相关规定，对因土地利用总体规划修编、建设项目占用及其他原因导致基本农田发生变化，按照规定程序重新确定基本农田空间位置、数量、地类等现状信息的过程。包括基本农田调整划定、基本农田占用补划。
基本农田调整划定
依据土地管理法、基本农田保护条例及相关规定，对因土地利用总体规划修编导致基本农田局部发生变化，按照规定程序重新确定基本农田空间位置、数量、地类等现状信息的过程。
基本农田占用补划
依据土地管理法、基本农田保护条例及相关规定，对依法批准或认定的建设项目占用基本农田或者因生态退耕、自然灾害损毁等原因导致基本农田发生变化，按照规定程序补充确定基本农田空间位置、数量、地类等现状信息的过程。
增划基本农田
土地利用总体规划修编中，为补划规划期内不易确定具体范围的建设项目占用的基本农田，在完成上级规划下达的基本农田保护任务基础上多划出一定面积的基本农田。
基本农田面积
划入基本农田保护区的基本农田图斑净面积。
基本农田图件
依据本规程与相关技术规范制作的准确反映基本农田的布局、数量、土地利用现状等信息的依比例尺图。
耕地图斑
被行政界线、土地权属界线或线状地物等分割形成的单一耕地图斑。
总则
目的
规范基本农田划定与日常管理工作，全面落实基本农田的保护目标任务与责任，为实行基本农田永久保护、管理提供技术指导及依据。
任务
a）依据土地利用总体规划，落实上级规划下达的基本农田保护任务，对基本农田进行调整划定。
b）根据基本农田建设占用或者减少情况，开展基本农田占用补划工作。
c）实时记录基本农田日常变化信息，进行基本农田年度更新、统计与汇总。
d）落实保护责任，设立保护标志，建立并更新基本农田数据库，构建基本农田信息化管理体系。
基本原则
基本农田划定应以已有基本农田保护成果为基础，遵循面积不减少、质量有提高、布局总体稳定的原则：
a）划定后的基本农田面积应不低于上级规划下达的基本农田保护面积。
b）划定后的基本农田中非耕地、坡耕地的比重应有所降低，平均质量等别应高于划定前的平均质量等别。
c）划定后的基本农田集中连片程度应当有所提高。
实施主体
基本农田划定工作以县级行政区域为单位，在县级人民政府统一组织下，由国土资源行政主管部门会同农业行政主管部门具体实施。
技术方法与要求
技术方法
基本农田调整划定技术方法
在基本农田现状调查分析成果的基础上，以土地利用现状调查成果为依据，利用GIS技术叠加土地利用总体规划修编成果，结合农用地分等成果，按照基本农田调整划定的要求，逐图斑落实基本农田地块，形成基本农田调整划定的记录，并进行汇总分析。通过汇总、分析、评价，进一步确定基本农田的地块边界，并对基本农田进行编号、记录，编制基本农田调整划定成果。
基本农田占用补划技术方法
在基本农田现状调查分析成果的基础上，以土地利用现状调查成果为依据，将经依法批准占用基本农田或因各种因素实际减少基本农田的范围展绘在基本农田保护图上，结合农用地分等成果，确定占用基本农田的数量、质量、地类等；按照补划基本农田的要求，依据土地利用现状数据库及农用地分等成果，确定补划为基本农田的耕地地块，编制基本农田占用补划成果。
列入规划项目清单的建设项目拟占用的基本农田，需使用增划的基本农田时，核减相应增划基本农田面积，并在基本农田数据库中确定占用基本农田的空间位置、数量、质量、地类等，并更新基本农田相关信息。
技术要求
一致性
a）在土地利用现状成果与规划成果、农用地分等成果的套合、叠加、转绘中，应以土地利用现状成果为依据，进行坐标系、空间尺度的转换和空间位置的综合判定。
b）基本农田地块边界原则上应与土地利用现状图斑边界相一致。特殊情况下破图斑的基本农田地块边界应有明显地面参照物并设立标志物。
c）调整划定和占用补划基本农田面积应与土地利用现状图斑净面积相一致，地类与土地利用现状调查认定的地类相一致。
准确性
a）在各项成果使用中要认真做好成果应用、分析和检查记录，调整划