乡村民宿业发展研究.docx

织集体租赁两种方式。截至2022年，这种租赁型乡村民宿大约有50家。（2）经营状况分析。一是总体供给旺盛，但需求不足。据益阳市文化和旅游部门统计，益阳乡村民宿的日接待能力在2000人以上，而实际日均接待人数不足50人。二是部分民宿经营困难。超过80%的益阳乡村民宿由农家乐发展而来，抗风险能力弱，在经济下行压力较大的背景下，部分民宿因为资金链断裂，面临关门或倒闭的困境。三是少量特色民宿供不应求。如安化县的云台山和茶马古道拥有少量的特色民宿，在旅游旺季往往出现“供不应求，一房难求”的局面。。（1）资源禀赋差异。我国乡村民宿发展实践表明，旅游资源禀赋决定了民宿的布局。按照益阳59个登记备案的乡村民宿分布来看，安化县占20个，在县（市、区）中排名第一，但安化并不是益阳境内经济最发达的县，这主要归因于安化境内丰富的旅游资源以及高山气候条件，为避暑提供了便利。（2）内生动力不足。一是受制于农耕文化和小农意识，农民对于发展工商业缺乏兴趣。如益阳某村有可以挖掘的民宿资源，并且有专门的策划公司进行项目设计和管理，需对农民闲置房屋进行整体租赁改造，但部分农户不愿意参与，导致整个项目终止。二是当地农民对于民宿的认知有限，导致发展民宿的氛围不浓。如安化现有的民宿都是投资者自建房屋或者乡村酒店兴办起来的，对比其他乡村在村民自家房屋基础上改扩建的乡村民宿，新建房屋模式成本较高。三是农村青壮年劳动力和高素质人才缺乏。（3）外部条件堪忧。一是发展基础薄弱。益阳市经济发展水平总体落后于湖南省平均水平，一定程度上影响了民宿的消费能力，也不利于民宿的高端化和高品质化。二是存在同质化竞争。由于益阳现有民宿都是在星级乡村旅游示范点基础上建立的，而这些乡村旅游示范点大多都是由农家乐升级改造而成，多为家庭式运作，为了保证基本的住宿需求，价格定位较低，民宿主题特色不鲜明，住宿产品雷同现象严重。同时，以碧桂园凤凰酒店为代表的一系列星级酒店纷纷落户益阳，抢滩旅游市场，也对乡村民宿的发展造成了挤压。益阳由于毗邻长沙、常德和岳阳等省内经济比较发达的城市，且这些城市的旅游资源相对丰富，旅游产业相对发达，加之与相邻区域的协调性不足，一体化的线路和产品供应受到限制，也挤压着益阳市乡村民宿发展空间。（4）管理体制不顺。乡村民宿管理中仍然存在过多的行政干预和多头管理等问题。一是益阳现有的乡村民宿发展主要是靠政府资金引导，这种非市场化引导，加剧了供需关系矛盾和不协调。二是部门间管理权责不清。湖南省监管乡村民宿的职能主要是在旅游部门，通过申报星级乡村旅游示范点来进行管理，存在部分未登记的乡村民宿游离于监管之外的情况。乡村民宿的监管，不仅仅是旅游部门的职能，需要发展改革委、国土资源局、生态环保局和食品药品监督管理局等多部门共同进行监督，而多头监管往往容易产生管理的低效和无序。
对策建议
。（1）因地制宜。益阳乡村民宿发展可以按山区和湖区不同地域特点进行适当布局。如山区乡村民宿发展要突出“山”的独特性，安化的森林覆盖率超过70%，境内有六步溪国家级自然保护区、云台山茶旅文化旅游区和南金乡九龙池等优势旅游资源，建设依托山区旅游资源打造特色山居民宿。湖区乡村民宿发展要突出“水”的独特性，境内有南洞庭湿地和赤山岛等优势旅游资源，建议依托湖区打造特色的水乡民居。（2）科学规划。发展乡村民宿一方面是为促进乡村一二三产业融合发展，增加农民收入；另一方面是为了盘活农村闲置房屋资源，促进集约化利用土地。乡村民宿要在国土空间规划的总体框架和坚持保护优先的前提条件下，对现有长期没有人居住的房屋进行清查整理，结合生态和文化特点，进行合理规划布局。考虑民宿与农村产业的深度融合，在规划中要考虑民宿发展长期性和可持续性，尤其是交通、水电气等基础设施的规划布局要有前瞻性。（3）精心设计。相较于乡村酒店，民宿必须具有特色。如安化茶马古道景区的酒店单间每天的价格不超过三一百零一元，但是当地精品民宿的价格却在七一百零一元左右，对消费者而言，选择民宿的原因在于情怀和感受，因此，除了独特的风景，还需要设计者的独特匠心。。（1）与文旅资源开发利用相结合。相对于度假式酒店，民宿最大的特点是将旅游资源与文化资源相结合，突出独特的家庭元素。文旅资源既包括有形的资源，也包括无形的资源。文旅资源的开发利用要充分发挥农民主体作用，在共同开发利用资源中，提升农民对于乡村民宿的认识。（2）专项辅导和实地考察相结合。乡村民宿的开发，尤其是高端民宿开发需要专