区域能源开发利用规划编制方案.doc

区域能源开发利用规划编制方案北京东西部能源技术研究院陕西东西部经济研究院二〇一一年九月....目录一、编制背景二、编制规划的指导思想、基本思路及理念三、规划总体思路四、规划主要框架内容五、项目组织实施六、联系方式附件:东西部经济研究院简介....一、编制背景在经济全球化深入发展和我国现代化加快推进的大背景下,能源问题成为各国、各领域关注的焦点,也是我国“十二五”时期重点关注的问题之一。当前,我国能源开发利用存在盲目、混乱、无序的状况,主要表现为高耗能产业快速增长、人均消费量低但消费总量大、能源消费结构过度依赖煤炭、能源利用效率低、能源消费引起严重的环境污染、能源资源不足等六大问题,造成以上问题的主要原因是在加快经济发展的同时,对于能源的开发利用缺乏科学论证、准确资源评估和统一管理,从而造成资源浪费,并带来能源危机隐患。依据《中国的能源状况与政策》要求,“坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作,努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系,以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展”是我国能源战略的基本内容。区域能源开发利用工作必须紧扣我国能源战略,通过科学、合理的方法制定区域能源开发利用规划,有效改善区域能源结构、保障能源安全、保护环境,推进区域协调发展,促进区域社会经济的快速、高效、可持续发展。二、编制规划的指导思想、基本思路及理念(一)指导思想以科学发展观统领区域能源开发利用规划与建设全局,以建设资源节约型、环境友好型的能源产业为目标统领区域能源建设工作。落实国家西部大开发、能源发展战略和产业政策,坚定不移地走新型工业化道路,依靠技术进步提高综合竞争力,统筹发展质量、发展速度与资源环境承载力,培育产业集群,延伸产业链条,提升规模效益,....走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的能源化工产业发展之路。促进区域能源开发利用向产业关联度强、生产集约度高、资源节约和环境友好、稳定可靠、优质高效的方向进行,实现区域能源开发利用的持续、快速、健康发展,努力推进区域建设全面小康社会进程。(二)规划的基本思路多年来,我院专注于区域经济战略、产业发展、循环经济、园区规划等课题项目研究,尤其承担了陕北能源化工基地总体规划、鄂尔多斯盆地(咸阳部分)能源开发利用规划、旬邑县能源开发利用规划等能源开发利用规划,积累了较为丰富的实战经验。区域能源开发利用规划应以经济效益为中心,依靠科技进步和技术创新、理论创新,强化能源资源的地质勘探与研究,实现能源资源探明储量与产量的同步快速增长。加快能源工业建设的结构优化调整,加大循环经济体系建设力度,重点发展现代能源转化产业,实现能源化工产业的集群式发展,走新型工业化道路,实现多元发展,大力发展循环经济。同时,必须突出以资源为基础,产业为引领,以项目为支撑,以基础设施为载体,以招商为抓手,加快产业集群、企业聚集,走新型工业化道路,才能带动区域经济又好又快发展。加强生态建设和环境保护治理,促进资源、经济和环境的协调发展。(三)规划理念一是充分分析规划区域矿产、水、电、交通、环境等资源的承载能力和布局结构,确保可持续健康发展。二是优化布局协调发展,合理开发利用土地资源。重点进行项目选择及规模控制,依据项目类型和规模要求进行功能分区规划,优化....产业布局,实现资源有效配置。三是实现产业集聚,