县域经济建议及对策.docx

县域经济开展对策研究县域经济的落后，一方面不利于改善广阔
农村地区落后的社会面貌，不利于农民收入的提高；另一方面，会对 全市的城市建立造成负面影响，成为制约全市乃至全省经济开展的瓶 颈。“十三五〃时期是做大做强县域经济的重要时期，建议从以的观念，加大和中心城市，相关县市的联合与协作， 从而在“错位开展〃和“块状经济〃方面走出新路子。
〔四〕城乡统筹、协调开展的原那么
制定科学合理的县域经济开展规划，破除二元经济构造，切实处理好 中心城市与县域经济开展的关系，发挥县城、中心城镇的辐射带动作 用。积极探索户籍制度改革，创新土地流转体制、加快人口向城镇集 聚。高度重视“三农〃问题，注重乡村根底设施建立，加快推进农业 现代化，农村工业化和农村城镇化，把提高农民收入和保护农村社会 稳定放在重要地位。统筹安排城乡经济社会开展，全面推进社会主义 物质文明、政治文明和精神文明建立。
〔五〕以人为本、可持续开展的原那么
在开展经济的同时，要充分重视经济效益与生态效益、 社会效益的和 谐统一。必须坚决贯彻方案生育、保护环境、保护资源的根本国策， 坚持人的全面开展，加强根底教育和职业教育，提高人口素质，将提 高农民收入和城镇居民生活质量作为地方政府执政的第一要务和最 终目标，在促进县域经济开展的过程中，要注重调整产业构造、区域 构造和产品构造，提高资源利用率，积极构建循环型社会，谋求县域 经济的长远和可持续开展。[9]
五、加快西部县域经济快速开展的政策措施
结合西部县域经济开展现状和影响因素， 遵循开展西部县域经济的五 项根本原那么，建议采取以下的政策措施来加快西部县域经济的开 展：
〔一〕强化西部县域经济开展中金融支持
由制约西部县域经济开展的因素分析中我们可以看出，西部县域经济
的开展呼唤金融支持，其开展进程和效果如何很大程度上取决于金融 支持的因素。因此，必须大力推进金融改革和金融深化，充分发挥金 融的筹资融资、调节经济和资源配置功能，强化对经济开展的支持力 度，为西部县域经济的开展创造良好的外部环境和支撑条件，使金融
支持真正成为经济增长的一个动力因素，而不再是“瓶颈〃因素。
.规西部县域经济开展中金融支持的制度根底
要建立多层次的政策金融体系支持西部县域经济开展，构造严密的县
域金融组织体系，同时深化金融体制改革。
.建立健全西部县域经济开展中的金融支持的政府体系
建立西部县域金融保障机制，加快金融法制建立，实施向西部县域倾 斜、高效的金融政策，建立社会信用担保制度，改善社会信用环境， 适当发行西部县域经济建立的地方政府债券， 采取财政政策与金融政 策有机结合的措施，矫正政府行为，改善金融运行环境。
.不断完善金融市场机制
完善投资构造和投资机制，健全和完善货币市场功能，优化资金配置, 加快金融创新的步伐，提高储蓄向投资转化的效率，大力开展区域性 开展基金和投资银行。[10]
加强西部县域金融组织体系建立，创新金融效劳手段，提高金融支持 西部县域经济开展的效劳水平；整治社会信用秩序，优化金融环境； 探索融资有效形式；选准信贷支持载体，完善相关政策配套措施，全 方位支持西部县域经济开展。
〔二〕加大科技、人才支持力度
坚持科教兴县和人才强县战略。建立县科技投入的保障机制，增加县 本级科技投入，改善基层科技根底条件。全面实施院、校、所〔站〕 与县开展科技共建，政府给予资金支持。支持县域企业进一步拓展产 学研合作，提升自主创新能力。支持农业新品种、新技术、新成果的 转化、应用和推广。支持农产品深加工技术开发。发挥农业科技园区 等科技示基地和产业化龙头企业的示带动作用。实施“村村大学生方 案〃，扩大大学、职业教育在县域的定向招生规模，每年选送一批基 层科技人员到国家院校培训。鼓励落实大专院校毕业生到基层创业、 支教的优惠政策。县以下的职业技术教育应为县域经济开展提供人才 支撑，使新增劳动力都具有一技之长。实施县乡实用人才工程和非农 职业技能培训"工程”，提高农民的科技文化素质。设立县域优秀人才
奖励资金，重点奖励为县域经济社会开展做出突出奉献的第一线优秀 人才。鼓励和吸引科研院所、高等院校的科技人员通过兼职、技术开 发、工程引进、科技咨询等方式，为基层提供技术效劳。支持科技要 素参与分配，切实落实收益分成、技术入股、股权鼓励等分配政策。
[11]〔三〕转变政府职能，营造良好经济开展环境
西部地区县域政府要营造良好的县域经济开展的环境，一项重要而 紧迫的任务就是切实转变政府自身的职能。
.精简行政机构
县级行政机构设置的规模大小和合理与否是影响政府职能的重要“指
数〃。必须按照精简、统一、效能的原那么，痛下决心，把一切不必
要的机构和冗员从政府中别离出去，把应该由企业、个人和社会中介 组织