乡村社会治理政策创新课件.pptx

第八讲 乡村社会治理政策创新
目录
一、社会主义新农村建设的宏观背景
二、历史性跨越：社会开展新阶段与乡村治理的根本理念
三、关注民生的乡村社会治理政策创新
四、壮大民力的基层社会治理政策创新
五、开发民智的乡村社会治理政策创新
六、开村社会保障体系的重点√  ①最低生活保障制度建设。 ②农村医疗保障制度建设。主要是建立政府支持的农村合作医疗体系。从2006年起，中央和地方财政较大幅度提高补助标准，到2021年在全国农村根本普及新型农村合作医疗制度 ③农村社会养老保障制度建设。
——“多予少取〞 的政策要点
方案经济时期通过价格剪刀差剥夺农民达6000亿元；改革开放以来建设征地地价补偿造成农民90000亿元土地财富流失。
剥夺农民的直接结果是农业可持续开展的机制被破坏。
〔1〕根本要求。
顺应经济社会开展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活〞的方针，重点在“多予〞上下功夫。调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原那么，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。
〔2〕资金投向 ①稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策 ②加强扶贫开发工作。 ③加快乡村根底设施建设。着力加强农村饮水、能源、乡村道路交通和农业信息等农民最急需的生活根底设施建设；加强村庄规划和人居环境治理。
四、壮大民力的基层社会治理政策创新
〔一〕开展民力的根本目标与要求√
开展民力就是社会主义新农村建设的生产开展，就是农民增收。其根本目标是建设现代农业；其根本要求是：
以形成区域特色产业为开展重点；
以培育现代农业经营者为建设主体；
以农民资本化经营为动力机制；
以政府公共投入增长为保障条件。
〔二〕开展区域特色产业的政策要点 ，促进形成合理的农业生产区域布局；大力开展特色农业。  。   。 +合作经济组织+公司〔市场、基地〕的产业化开展模式.
〔三〕培育现代农业经营主体的政策要点
坚持农业和农村社会主义根本经济制度，包括坚持和完善农村以家庭承包经营为根底、统分结合的双层经营体制；鼓励农村民营经济开展等。
鼓励农民开展各类专业合作经济组织
开展农民其他农业生产经营组织形式，包括支持农民创办家庭农场，实现企业化经营；
支持从事农产品生产、加工、流通效劳的企业、科研单位和其他组织，通过与农民或者农民专业合作经济组织订立合同或者建立各类企业等形式，形成收益共享、风险共担的利益共同体。
成立各种农产品行业协会。
〔四〕支持农民资本化经营的政策创新 ，尤其是农民土地权利以保护； ； ，构建农民经营，政府买单，社会受益的持续增长机制； 。 。
五、开发民智的乡村社会治理制度创新 〔一〕农村教育存在的根本问题 。%，%，我国自改革开放以来，一直徘徊在2%~%之间。 。 。国务院研究室2006年?中国农民工调研报告?显示，我国农村劳动力中接受过短期职业培训的占20%，%，%，%。
〔二〕我国农村教育政策目标与措施√  政策目标：稳固普及义务教育成果，重点开展职业技术教育和成人教育，着眼于农村劳动者素质的提高，为面向21世纪农村经济开展提供智力支持和人才支撑。 政策措施： ，建立农业教育的多元投资体制。 ，加速农民职业教育开展，尤其是加强对农民的非农职业技术教育。
〔1〕农村劳动力的非农化转移面临的主要矛盾是对非农就业与农业结构升级要求的不适应。 〔2〕非农就业—培育具有自我开展能力的农村人力资本是政策的立足点： ①市场经济下劳动力的商品属性决定了，农村劳动力非农就业的状况，主要取决于劳动者自身的市场竞争力； ②马克思反复强调劳动力商品“独特的使用价值，即它是价值的源泉，并且是大于它自身的价值的源泉〞； ③劳动力的扩大再生产既是人力资本形成的条件，也是扩大社会再生产