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加强城市管理意见
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
加强城市管理是构建社会主义和谐社会的重要内容，是实现城市经济社会全面、协调、可持续发展的有机组成部分。为加快推进我市新型城市化建设，解决城市管理中存在的深层次问市管理体制。坚持属地管理原则，按照“重心下移、以块为主、责权一致、讲求实效”的要求，进一步完善与现代化城市相适应的城市管理体制。确立XX县区政府在城市管理中的主导地位，明确市、区、街道和社区在城市管理中的作用和职责，形成以市为核心、区为重点、街道为基础、专业部门为指导、社区为配合的分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的分级管理体制，层层建立并落实责任制。
（二）改革城管执法模式。改革城市管理行政执法模式，实施相对集中行政处罚权制度，解决城市管理中存在的多头执法、职能交叉等问题。设立市、区两级城市管理行政执法局，依照各自职责权限，相对集中行使城市管理行政处罚权。现由市城建监察支队承担的定XX县区的行政处罚职能整体划转给XX县区城市管理行政执法局。市城市管理行政执法局负责新城及**经济开发区滨港（a）区的执法工作。XX县区城市管理行政执法局负责定海辖区内（除市城市管理行政执法局管理区域外）的执法工作。按照“精简、统一、效能”的原则，整编城市管理行政执法监察队伍。市、区公安机关派员进驻城市管理行政执法机构，保障城市管理执法工作。
（三）深入推进“数字城管”。充分利用和整合现有城市管理资源，运用现代数字化信息技术，构建数字化城市管理网络平台。完成地理编码系统，科学划分城市管理的物件和事件，实行网络化管理。建立较为完善的信息采集主动及时的发现机制、问题解决快速精准到位的处置机制、职责分明监督有力的综合评价机制以及管理规范、运转高效的城市管理长效机制。“数字城管”工作要按照“注重实效、稳步推进”的原则，2007年在新城和普陀山风景名胜区进行试点，待条件成熟时再在定XX县区和普陀XX县区推行。
三、突出重点，加大力度，塑造城市文明形象
（一）综合整治市容环境。以塑造城市文明形象为目标，以改善城市环境、提高人居质量为出发点，按照“标本兼治、疏堵结合，以点带面、分步实施，规范管理、奖惩并举”的思路，综合整治城市市容环境。重点是拆除违章乱搭建和影响市容的临时建筑物，整理沿街临时设施，整治户外广告招牌，治理乱张贴、乱涂写现象，整治违章饲养家禽、家畜及宠物，整顿农贸批发市场和肉菜市场环境，强化建筑施工工地管理，清理废品收购站（点），清除暴露垃圾，加大城市出入口、“城中村”环境治理力度等。
（二）加强交通秩序管理。以实施城市道路交通管理“畅通工程”为契机，大力整治城市道路交通秩序。加大对摩托车、出租车、残疾车、三轮车等的整治力度，优化车辆结构，全面取缔各种非法营运车辆。认真研究车流、人流的动态变化，科学合理地编制交通组织方案，强化动态管理，提高XX县区路网整体通行能力。加强静态交通管理，抓好车辆停放特别是小区内、道路边车辆停放管理，加快新停车场（库）建设步伐。加大对在城市道路上开挖、占道经营、堆物、搭建及行驶车辆损坏路面或抛、洒、滴、漏污染道路等行为的监管整治力度。
（三）推进城乡环卫一体化。按照“卫生整洁、设施齐全、管理到位、体制完善”的要求，加大渔农村