民政局加强规范性文件清查方案.docx

民政局加强规范性文件清查方案
根据《市人民政府办公厅关于认真做好政府规章和规范性文件清理工作的通知》（郑政办〔〕62号）精神，为维护社会主义法制统一，推进政府工作法制化进程，提高我区依法行政水平，为我区经济发展和社会稳定创造良好的民政局加强规范性文件清查方案
根据《市人民政府办公厅关于认真做好政府规章和规范性文件清理工作的通知》（郑政办〔〕62号）精神，为维护社会主义法制统一，推进政府工作法制化进程，提高我区依法行政水平，为我区经济发展和社会稳定创造良好的法制环境，结合本区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，通过清理工作使规范性文件与国家法律、行政法规和本省、市地方性法规、规章、规定相一致，与建立社会主义市场经济体制和深化行政管理体制改革的要求相适应，为经济社会全面发展创造良好的法制环境。
二、清理范围和工作任务
（一）清理范围。年5月31日前区政府及政府办公室、各镇办、区政府各部门、各有关单位制定的现行有效的所有规范性文件。
年6月1日以后新制定的规范性文件不纳入本次清理范围。
（二）工作任务。通过清理，集中解决规范性文件存在的明显与经济社会发展实际不适应、与上位法或有关政策不一致、相互间不协调等突出问题，保证国家社会主义法制的统一，更好地为我市经济社会发展服务。
在清理工作中，各单位要把这次规范性文件的集中清理，与全面清理涉及向企业收费、摊派的规定和取消限制乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的规定相结合，切实解决企业负担过重、限制乙肝表面抗原携带者权利的问题。
三、清理工作原则和标准
清理工作要坚持法制统一的原则，从合法性、适应性和协调性等方面对规范性文件进行审查。
各相关单位在清理工作中应当按照下列标准提出清理建议：
（一）规范性文件适应经济社会发展需要，规范内容与上位法和国家及省相关政策一致，可以继续适用的，提出继续有效的建议。
（二）规范性文件主要内容合法性、适应性等存在问题的，提出废止该规范性文件的建议。具体情形包括：
、法规、规章已经废止或宣布失效的；
、省相关政策相抵触的；
。
（三）规范性文件适用期已过、调整对象已消失或者调整内容属阶段性工作且已结束的，提出宣布失效的建议。
（四）本次清理，对于部分内容存在问题的规范性文件，原则上不再进行修改。确需修改的，制定机关和相关起草部门应当在清理工作结束前起草、制定新文件，同时对存在问题的文件予以废止或者宣布失效。
四、清理工作组织方法和步骤
（一）清理工作要按照“谁制定、谁清理”的原则组织实施。区政府规章和区政府及政府办公室制定的规范性文件由区政府组织集中清理，具体工作由区政府法制办负责组织，区人民政府办公室有关科室配合；各部门、各有关单位制定的规范性文件由本部门或单位组织清理；各镇人民政府、街道办事处制定的规范性文件由本单位负责组织清理；多个机关联合制定的规范性文件由主办机关负责清理。