固定资产投资项目节能评估工作指南本.docx

固定资产投资项目
节能评估工作指南
（2014 年本）
概述
术语和定义
评估原则
评估方法
评估文件分类
工作程序
评估要点
．1收集相关资料
．2现场调研
．3建设方案节能评估
．4节能措施评估
．5能源评估方法。
标准对照法： 是指通过对照相关节能法律法规、政策、行业及产
业技术标准和规范，对项目的能源利用是否科学合理进行对比分析。
要点包括：项目建设方案与相关行业规划、准入条件以及节能设计标
准等对比；设备能效与能效标准一级能效水平（节能评价值）对比；项
目能耗指标与相关能耗限额标准对比等。
类比分析法： 是指在缺乏相关标准规范的情况下，通过与处于同
行业领先或先进能效水平的既有工程进行对比，分析判断所评估项目
的能源利用是否科学合理。类比分析法应判断所参考的类比工程能效
水平是否达到，并具有时效性。要点可参照标准
对照法。
专家判断法： 是指在没有相关标准规范和类比工程的情况下，利
用专家经验、知识和技能，对项目能源利用是否科学合理进行分析判
断的方法。采用专家判断法，应从生产工艺、用能情况、用能设备等
方面，对项目的能源使用做出全面分析和计算。
． 2 计算方法
节能评估中常用的计算方法主要包括：综合分析法、能量平衡法
等。
综合分析法： 是指参照有关标准、规范，根据项目所在地气候区
属情况、建设规模、工艺路线及设备工艺水平等，适当选取、计算基
础数据和基本参数，确定主要能效指标，用能工艺、设备能效要求
等。
能量平衡法： 是指使用能量平衡表或所属行业通用的平衡分析方
法，分析项目各种能源介质输入与产出间的平衡，能源消耗、有效利
用能源和各项损失之间的数量平衡情况等，计算项目能源利用率、能
量利用率，分析各工艺环节的用能情况，查找节能潜力。
评估分类
由国家发改委负责节能审查的项目，建设单位应根据拟建项目建
成达产后的年能源消费情况，按照《能评办法》规定的节能评估分类管
理要求，选择编写相应的节能评估文件。具体分类要求见表1。
表 1 节能评估文件分类表
项目年综合能源消费量或实物能源消费量中任何一项达到额度，
即应编制相应的评估文件。
如需编制节能评估报告书或节能评估报告表，建设单位应委托有
能力的机构进行编制；如需进行节能登记，建设单位可自行填写节能
登记表报送备案。
由地方政府有关部门负责节能审查的项目，依照地方有关规定进
行分类。
工作程序
节能评估工作一般分为四个阶段，即组建评估团队、资料收集、
文件编制、完善文件。
组建评估团队 。接受项目建设单位委托后，评估机构应根据项目
特点，组建符合专业性要求的评估团队。项目节能评估期间，评估团
队应保持人员稳定。
资料收集。 主要工作包括收集项目有关资料、确定评估文件类
型，赴项目现场进行调研，制定工作方案等。本阶段应重点了解项目
所在地有关情况、项目建设方案及工作进展，收集和掌握项目节能评
估必要的基础数据和基本参数。
文件编制。 主要工作包括评估项目情况、计算有关指标、形成评
估结论、编制评估文件等。年综合能源消费量在5000 吨标准煤（等价
值） 以上的项目，应分专业评估并相互会签。评估期间，节能评估结构
应于项目建设单位、可研编制单位等充分沟通。编制完成后的节能评
估文件应分别加盖节能评估机构和项目建设单位公章。
完善文件。 节能评估文件报送节能审查后，节能评估机构应跟踪
项目进展情况，并及时对文件进行调整，确保能够反映项目实际。节
能评估机构应组织各专业人员参加节能评审会，并根据节能评审和审
查阶段所
评估要点
收集相关资料
7． 1 ． 1 基本情况
收集项目的基本情况及用能方面的相关资料，主要包括：建设单
位基本情况，项目基本情况，项目用能情况，所在地的气候、地域区
属等主要特征，以及经济、社会和能源、水资源概况，环保要求等。
7． 1 ． 2评估依据和支持性材料
确定评估依据
根据项目实际情况收集相关资料并确定项目节能评估依据，主要
包括：相关法律、法规、产业政策、标准及规范，国家明令淘汰的用
能产品、设备、生产工艺目录，节能有关推荐目录，以及项目有关立
项资料、技术文件等。
节能评估有关法规、政策、标准、规范等资料可参见 《工作资料汇
编（目录）》（附后）。
7 ． 2 现场调研
7． 2 ． 1 现状调查
主要了解建设进展情况，如项目申请报告论证情况，项目工艺及
设备的选择或采购情况，设计、施工所处阶段，建设场地现状等。
7． 2 ． 2 能源资源情况现场调查
项目计划使能源的成分构成、特性及热值分析等。
调查项目周边是否有可利用的余热、余能