国税局工作规划.docx

国税局工作规划
第一部分发展背景
一、成就回顾
20*年至20*年，XX省地税局在XX省委、市政府和国家税务总局的领导下，在全系统共同努力下，坚持以理念创新带动科技创新、体制创新和机制创新，税收事业有了长足依法行政的新诉求
政治文明建设的推进对政府管理能力和服务水平提出了更高要求。作为政府重要职能部门以及与纳税人接触的第一窗口，税务部门理应率先建成符合服务型政府、民主政府、有限政府、法治政府、责任政府、诚信政府和绩效政府要求的现代化政府部门。
（三）税制改革的新举措
“***”期间，我国税制改革进入关键时期。企业税收制度的统一，诸多税种的完善，原有税种的停征与新税种的开征以及征管范围的调整等都将对XX省经济社会发展与税收收入增长产生重大影响。适应改革需要，实施配套的改革措施和建立有效的征管机制，根据变化因素调整征收政策，协调税收政策与经济社会发展的关系，是我们面临的重要课题。
（四）税收征管和纳税服务的新要求
XX省的经济结构和税源结构正在发生重大变化。税源数量持续增长，税源种类多元化，税源地域分布不均衡，进一步完善具有北京城市发展特点的地方税收征管体系迫在眉睫。征管基础工作还需进一步加强，税源管理制度有待全面完善，提高税收征管效能的任务依然艰巨。新形势下，纳税服务要实现职业道德和法定职能的统一。面对纳税人多元化、个性化的服务需求，纳税服务的内容、程序、手段有待规范化、人性化，税法的告知、宣传、辅导有待系统化、精细化，需要进一步建立诚信、合作、和谐的税收征纳关系。
（五）税务人员行政能力的新考验
税务人员综合素质需要进一步提高，税务机关保持共产党员先进性长效机制需要进一步巩固，税务部门思想政治工作需要进一步改进，拒腐防变的力度需要进一步加大，税务行政管理水平需要不断提高，决策机制和程序还需进一步完善，税收文化建设仍需不断推进。
新形势下的新挑战和高起点上的新发展，使我们做好税收工作，保持领先地位的压力越来越大，创新的难度越来越大。今后五年，全体税务人员需要进一步更新观念，创新机制，为将北京地税全面建成现代化公共管理部门，为和谐社会的建设作出贡献。
第二部分指导思想和发展目标
一、指导思想
（一）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，全面提升科学、民主、依法行政能力，为构建社会主义和谐社会作出贡献。
（二）根据《XX省国民经济和社会发展第十一个五年规划（20*—2010年）》和国家税务总局有关精神，按照“新北京、新奥运”战略构想，符合城市功能定位和区域经济发展以及循环经济和首都特色经济要求，优化首都经济、社会发展环境，促进北京地税事业全面、协调、可持续发展。
（三）坚持“四个一”治税理念和“五重”工作思路，围绕税收中心工作，立标求严，服务求优，将科学发展观落实到每一个工作细节。努力解决税务人员思想观念的不适应，旧的工作流程与规范管理的不适应，税务人员综合素质的不适应，不断提高征管质量、纳税服务水平和税务人员综合素质。从思想观念、运行机制和管理体制等各个层面开拓创新，全面落实重思为政之道、重塑为官形象、重组业务流程、重建组织体系、重构绩效机制的“五重”工作思路。
二、遵循原则
（一）科学、民主原则
用科学的理念、制度、方法做好税收工作。建立科学的组织体系、业务流程、绩效机制和决策支持系统，实现税收工作与现代信息技术、管理方式的全面融合。
广泛发扬民主，维护征纳双方合法权利。建立健全纳税人决策参与机制、行政救济机制和民主监督机制，以及税务机关内部权益表达机制、权力制衡机制和民主选举机制。充分实现征纳双方的税收价值。
（二）公平、效率原则
税收各项工作，包括贯彻税收政策、税收执法、纳税服务等各个方面都要遵循公平原则。在法律法规和规章面前，对各类纳税人一视同仁，营造诚信和谐的征纳关系。
效率原则应贯穿税收管理的各个环节。全面实施科学化、精细化管理，积极探索和掌握征管工作规律，提高税收管理员综合素质，提高税收征收率。整合内部资源，提高税收行政管理效率，降低纳税人奉行成本和税务机关征收成本。
（三）法治、人本原则
依法治税是税收管理的客观要求，也是新时期依法治国方略的重要组成部分。要全面推进依法行政，坚持严格执法、公正执法、文明执法，建立有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制，税务机构、职位和人员的设置，税收执法目标、程序、环节及行为，都要严格遵守法治原则，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实