利益冲突的表现形式及其防范策略(共7页).doc

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利益冲突的表现、原因及其防范策略
正创造者的民众，许多情况下则成为利益的奉献者、企望者、受施者。从这个意义上讲，“利”是“官”的附属品，“官”是“利”的代名词。“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往”的本性
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始终难以改变。尽管《党章》申明，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。同时强调，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。但就是有少数人不能正确处理个人利益与公共利益的关系，出现个人利益与公共利益的抵触、冲突和侵害。
4、社会环境因素：社会环境的“人情味”和潜规则。由于几千年的社会文化延续，中国是一个十分讲究人情的社会。人与人之间的社会关系一定程度上是靠亲情、乡情等人情关系维系的。大家需要办什么事、或碰到什么困难了，都会很自然的想到找人、找关系来帮忙。正是浓厚的人情关系和潜规则，使一些公职人员模糊了是非标准，这种人情和私利不恰当地影响到他们履行公共职责，他们就存在现实的利益冲突了。
5、干部自身因素：少数领导干部法纪观念淡薄和自律不严。随着市场经济的不断深入发展，少数领导干部不注重学习，放松思想改造，理想信念滑坡，法纪观念淡薄，经受不住改革开放和市场经济大潮的冲击，在复杂的社会环境中迷失方向，人生观、价值观、权力观发生扭曲，他们往往当其代表的公共利益与其私人利益两者发生冲突时，会选择牺牲公共利益而获取私人利益。
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6、法纪执行因素：对利益冲突产生的腐败行为惩处不力。利益冲突有时处在法律制裁的边缘，即使被发现，公务员也不会受到刑事处罚和经济制裁，至多是受到党纪政纪的处分。利益冲突不仅成本低，而且行为安全，这在相当程度上助长了公务员涉入利益冲突的心理期望。
三、防止利益冲突的对策
任何社会都存在利益冲突。利益冲突是难免的，关键是要防止利益冲突恶化，从源头上预防和治理腐败。
一要加强从政伦理教育。伦理教育是提高公务员伦理能力和廉洁水平的重要途径。当前，应改变传统的思想政治教育方式，把廉政教育和伦理培训、个人信仰教育与平时的修为作为官员的重要培训内容，帮助公务员加强对利益冲突问题的认识和对伦理法规的把握，帮助他们从心灵上按照自己的信仰行事，这样才能提高他们的专业精神和服务意识，促使他们在工作过程中实现廉洁要求，防止思想变质，从根本上解决官员寻租制度的各种行为，才能有效地解决利益冲突等相关问题。
二要落实财产申报制度。通过财产申报来防止利益冲突是国际社会的通行做法。官员财产申报制度是防止和治理贪污腐败的一项重要措施，可在一定程度上解决官民信息不对称的问题，起到早期警报的作用。当前，应把