乡村振兴战略问题研究.doc

乡村振兴战略问题研究
【摘要】文章分析了城乡协调发展、乡村振兴的多种问题,从社会流动机制的建立等多个角度提出了解决问题的具体措施。
【关键词】城乡协调 社会保障 财政支持
党的十九大报告从促进区域协调发展的战乡村振兴战略问题研究
【摘要】文章分析了城乡协调发展、乡村振兴的多种问题,从社会流动机制的建立等多个角度提出了解决问题的具体措施。
【关键词】城乡协调 社会保障 财政支持
党的十九大报告从促进区域协调发展的战略层面提出,“以城市群为主体、构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。”
一、构建城乡统一的社会流动机制、就业机制
社会流动指的是社会群体在社会关系空间中从—个地位向另一个地位的移动。
在新型城镇化发展的背景下,城乡统筹发展,实现城乡一体化是城镇化发展的主要目标。而城乡间各种要素间双向的社会流动是统筹城乡发展的重要方式。
社会流动的原因首先应归结于改革开放,城乡二元结构的打破,其次才是由于统筹城乡战略的实施,对于农村社会流动起到了一定的政策上的促进作用。建立促进就业的长效机制,推进就业服务的制度化、社会化,改善农村富余劳动力转移就业的环境。
城乡一体化就业机制建设面临诸多问题,比如农村转移劳动力自身素质低下、不能适应市场需求;就业服务及劳动权益保障体系有待完善;综合配套改革仍需推进等。
就业管理、创业支持、职业培训、劳动保障、公共服务等方面,都必须构建城乡统一公平就业制度的对策。
二、构建完善的城乡社会保障机制
近年来,随着城市化进程的逐步推進,城市不断向农村地区扩张,大量的土地被征用,农业人口转为非农业人口的人员逐年增加,许多农民身份已转为居民,但还没有完全享受应有的待遇,与城镇居民在养老、医疗等保障方面的差距仍然较大。
社会保障一般由疾病、生育、工伤、残障、失业、老年和死亡等保险项目组成,其主要对象是既存的与潜在的社会弱者。
目前,我国80%的人口在农村,20%的人口在城市,而20%的城镇居民享受89%的社会保障经费,城镇的社会保险覆盖率已达90%以上,占人口80%的农村居民的社会保障仅占全国保障费的11%,%。
城镇已初步建立了较高水平、较为完整的社会保障体系,养老保险金已基本实现了社会统筹,已经建立了国家、企业和个人共同负担的基金模式,医疗保险、失业保险、工伤保险以及女职工生育保险,都在原有的制度上进行了改革和逐步完善。
而在广大的农村,除养老保险、医疗保险和最低生活保障已有起步外,其他保险项目仍不够完善。 这种城乡不同的社会保障体制以及过大的城乡差别,不仅制约着社会保障总体水平的提高,也有违社会公平,不利于构建社会主义和谐社会。
现阶段农村社会保障制度建设应该以建立“低水平、广覆盖”的社会保障体制基础框架为目标,逐步向城乡统一的社会保障制度过渡。
据调研,许多地方的农民、农民工不愿意参加养老保险,除了一部分人缺乏保险意识以外,一个十分重要的原因就是,许多农民对参加保险没有信心,生怕自己投了保将来并不能得到回报。
针对这些问题,各级政府应当以试点示范来创造政府的公信力,让广大农民通过身边的生动事例看到参加各项保险的好处,以吸引农民