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规范行政执法行为实施方案
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委九届六次全会精神，通过进一步规范行政执法行为，完善行政执法程序，维护公民、法人和规范行政执法行为实施方案
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委九届六次全会精神，通过进一步规范行政执法行为，完善行政执法程序，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政执法部门严格、公正、文明执法，推进依法行政，为我市经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。
二、主要任务
（一）落实行政执法责任制。各行政执法部门要根据法律、法规、规章的制定、修改、废止情况，及时对本部门的行政执法职权和依据进行调整，并将调整后的行政执法职权和依据向社会公示。进一步将行政执法职权分解、落实到具体执法机构、执法岗位和执法人员，完善行政执法职权运行流程和工作标准，确定执法责任。同时，要按照推行行政执法责任制的有关规定和要求，建立健全受理公民投诉举报、行政执法程序、行政执法责任追究、行政执法奖励、内部层级监督等相关配套制度。要针对不同执法机构、不同执法岗位的具体情况和特点制定行政执法评议考核方案，明确评议考核的具体标准，认真开展行政执法评议考核。
（二）组织行政执法案卷评查。各行政执法部门要建立和完善行政执法办案的相关程序，严格按照程序办案。要按照《*市行政执法案卷立卷标准（试行）》（洪府法字[2007]23号）的要求，建立健全行政执法案卷立卷、归档制度。组织对本部门的行政执法案卷进行评查，通过行政执法案卷评查，发现和解决执法中存在的问题，规范行政执法行为。
（三）规范行政检查行为。各行政执法部门要对行政检查进行统筹安排，按照合法、精简的原则，做到能合并检查的合并检查，能联合检查的联合检查。建立行政检查记录制度，执法人员要如实将每次行政检查的时间、对象、事项、检查情况和处理结果等逐一记录。要完善行政检查程序，对行政检查环节、步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。要遵守法律、法规、规章和我市对行政检查的有关规定，一般情况每月1至25日不得到企业检查。市政府将适时制定规范行政检查的若干规定。
（四）规范行政处罚自由裁量权。省级行政执法部门已陆续出台行政处罚自由裁量标准，各行政执法部门务必遵照执行。对本市地方性法规、政府规章中有裁量幅度的行政处罚项目也要进行梳理、细化、量化，制定裁量标准。具体工作方案另行制定。
三、工作步骤
（一）安排部署阶段（2009年