江苏省安全生产治理行动实施方案.doc

江苏省安全生产治理行动实施方案
根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》(国办发[2009]32号)和省政府部署要求,为全面推进“安全生产年”活动,深入开展安全生产治理行动,深化重点行业领域专项整治工作,结合我省实际,制订本方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议精神和省委、省政府关于安全生产工作的一系列指示要求,深入落实科学发展观,坚持“安全发展”的指导原则,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等有关法律法规和标准规程为依据,以道路交通、建筑施工、危险化学品、煤矿、海洋与渔业、民爆物品等行业(领域)隐患排查治理为重点,标本兼治,突出重点,依法治理,夯实基础,促进全省安全生产形势的进一步稳定好转,为全省经济社会发展创造安全稳定的环境。
二、总体目标
通过开展安全生产治理行动,切实解决安全生产存在的
薄弱环节和突出问题,努力减少违章指挥,违章操作,违反劳动纪律现象,隐患排查治理工作得到进一步深化,安全生产投入得到有效保障,建设项目安全设施“三同时’’制度得到认真执行,企业安全标准化工作取得重要进展,伤亡事故控制在考核指标之内,安全生产形势持续稳定好转。
三、分工安排
交通专项整治:道路交通由省公安厅牵头负责,省交通厅、建设厅、教育厅、安监局、农机局配合;水上交通内河由省交通厅负责;长江及海上由江苏海事局负责。
化工专项整治:由省化治办牵头负责,省经贸委、环保厅、质监局、安监局等配合。
人员密集场所消防专项整治:由省公安厅消防局牵头负责,省经贸委、教育厅、文化厅、卫生厅、工商局、旅游局、安监局、人防办配合。
建筑施工专项整治:由省建设厅负责,省质监局、安监局和其他建设工程主管部门配合。
海洋与渔业整治:由省海洋与渔业局牵头负责,江苏海事局、安监局、农机局配合。
农业机械专项整治:由省农机局负责,省公安厅、交通厅配合。
民爆物品专项整治:由省经贸委牵头负责,省公安厅、安监局配合。
矿山专项整治:煤矿专项整治由江苏煤矿监察局牵头负责,省经贸委配合;非煤矿山专项整治由省安监局牵头负责,省经贸委、国土资源厅、地矿局配合。
特种设备专项整治:由省质监局牵头负责,省经贸委、公安厅、工商局配合。
水利、铁路、民航、电力、尾矿库、烟花爆竹、冶金有色分别由各行业领域负有监管责任的部门牵头实施。
四、主要内容
(一)综合内容
各地、各行业(领域)、各生产经营单位要对以下行为进行严格治理:
1、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;
2、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的;
3、受自然灾害威胁而未落实防范措施的;
4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;
5、应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定修订演练不及时,以及自救装备配备不足、使用培训不够的;
6、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的;
7、重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的;
8、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律(以下简称“三违”)的;
9、地方各级人民政府对有关地区、行业(领域)和企业单位的安全监管责任不落实,安全管理机构不健全,监督检查不到位,安全许可制度执行不严格的;
10、有关地区和行业主管部门确定需要重点治理的行业(领域)及相关企业、单位的安全隐患。
(二)专项内容
道路交通:以交通安全示范乡镇、示范企业、示范学校和示范公路等四项示范建设为重点,深入开展“平安畅通县区”创建活动;依法从严查处机动车超速、客车超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、高速公路违停上下客、非客运车辆载人、驾乘摩托车不戴头盔、农村机动车无牌无证、使用假牌(套牌)假证等重点交通违法行为;加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管;开展创建“平安农机”等活动,加大对上道路行驶拖拉机涉牌涉证、超速超载、违法载人、私自拼装改装、长期脱检脱保,以及安全设施不全等违法违章行为的整治力度;加强城乡道路交通安全监管,排查治理城市道路、干线公路交通标志标线设置、安全防护设施等方面存在的安全隐患;继续推进“安保工程’’建设,加强农村机耕道路建设,开展农村机耕道路和桥梁隐患的排查和综合治理,设置安全警示牌,确保农业机械通行安全;开展道路运输企业安全等级评估,督促落实企业交通安全主体责任;加大GPS监控或汽车行驶记录仪安装使用和省市两级监控平台建设的力度;实施公路交通事故综合预防示范工程,建设一批事故少、秩序好、标志标线规范齐全的安全文明示范路;