而且,我国农村剩余劳力越来越多,其缘由:〔1〕我国人多地少,农村就业构造仍以第一产业为主,其次、三产业开展很慢,致使农村本身就业空间狭窄。〔2〕过去吸纳了大量农村
劳力的乡镇企业,正经验着构造调整的阵痛,关停并转了一批经济效益差、奢侈资源、污染环境的乡镇企业,所以使处于调整中的乡镇企业吸纳农村劳动力的实力有所下降。〔3〕国家也正在进展工业构造调整,实行减员增效,不少企业工人下岗,城市剩余劳力增加,也使得一局部进城打工的农村劳力重返故土。随着我国人口规模的扩大和农业劳动生产率的提高,农村剩余劳力越来越多,单靠仅有的土地从事第一产业不行能汲取如此浩大的农村劳力。
5.参加wto,国际市场干脆影响农产品供求改变
我国已正式成为世界贸易组织成员之一,随着经济全球化的进一步开展,农业面对国际农产品市场越来越大的竞争力。11019年,我国农产品收购价格指数相当于11015年的80.3%,但粮油等大宗农产品价格仍高于国际市场,如小麦、玉米、大米筹大宗产品的国内价格已高于国际市场价格2-7 成;同时,我国农产品质量又不高,缺乏竞争力。参加wto后,随着我国农产品市场的进一步开放、关税的降低,在必须程度上意味着国内市场就等同于国际市场,这就要求农产品生产的品种、规格、质量同国际市场接轨,即农产品面临着国内市场国际化的竞争,从而使得农产品市场的竞争更趋剧烈,农业生产来自于国际市场的压力明显增大。
二、农村产业构造调整的目标和根本原那么
要实现我国农业可持续开展,关键在于对传统农业产业构造的调整,提高农业增长的构造变动效益。我国农业和农村经济构造调整的根本目标应是:〔1〕保持农业生产稳定增长,提高食物生产和保障食物平安;〔2〕实现农产品供求总量根本平衡,农产品的品种、品质适应市场需求;〔3〕通过开展农村其次、第三产业经济、开展优质高效农业,变更农村贫困落后面貌;〔4〕爱护和改善农业生态环境,合理、持续地利用自然资源,以满意逐年增长的国民经济开展和人民生活的须要。
传统的农业和农村经济构造调整是指数量或面积上的比例关系变动,这一思路在打算经济体制下是有作用的。随着我国社会主义市场经济构造体制的建立和逐步完善,并考虑市场经济的内在要求,农业和农村经济构造的调整必需考虑以下根本原那么:
1.市场导向原那么
要遵循市场经济规律,把符合市场要求作为农业构造调整的启程点和落脚点,既要适应农产品市场的现实需求,又要留意探究预料潜在的和将来的市场需求;既满意社会对农产品的根本数量需求,又满意多层次、优质多样化的需求;既要适应国内农产品市场的需求,又要探究分析国际市场的需求,开展适销对路的农产品。
2.效益最大化原那么
由区域内自求平衡逐步向发挥区位优势、形成区域间专业分工协作转变;由单纯的种植业向种植、养殖、加工、销售一体化转变,提高农产品的附加值,踊跃开展农村其次、第三产业,实现农业增效和农夫增收。
3.依靠科技原那么
科技对农村构造调整具有关键作用。实现农业提质增效,最根本的是加快农业科技成果推广转化步伐,在优化品种、品质构造上求得突破,实现农业粗放经营向集约经营转变,传统农业向现代农业转变,资源利用从粗放向精深加工转变,使科技进步成为优化产业构造的主要推动力。
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