西安地铁便民服务场所消防安全管理研究.doc

西安地铁便民服务场所消防安全管理研究
摘要:地铁便民服务场所建设是地铁客运服务的延伸,以对地铁这一综合性的公共服务起到更为全面的补充作用,随着轨道交通的飞速发展与乘客需求的急剧提升,地铁便民服务场所的消防安全管理面临着艰巨的挑。一般而言,地铁便民服务场所的安全管理没有专门的负责部门,往往是由商业运营部门代为管理,因而缺乏相关的规章制度、娴熟的专业技能和清晰的处理流程,不能有效地处置安全事故。目前,西安地铁便民服务场所消防安全管理涉及多个责任主体,各责任主体间的管理界面及权责划分不够清晰,缺乏整合性。
(2)縱向安全监管不到位
便民服务场所一般由二级租赁商承包各自运营领域的管理,拥有各商铺自己的规章制度,因而管理过程中往往缺乏统一意见,缺少整合体系,造成信息不畅达、资源难以共享。
(3)消防安全管理意识薄弱
火灾事故重点还是以预防为主,然而目前大部分商户的安全意识还比较薄弱,缺乏相关专业知识和技能的培训,应变能力较弱,需要化被动为主动,组织更多的安全培训宣传,营造良好的消防安全管理氛围。
(4)消防安全管理权责不明晰
整体来说,部分整层便民服务场所内,缺乏具体的分区责任人,没有固定的防火分区责任人,当有紧急事故发生时,容易造成混乱。
二、西安地铁便民服务场所消防安全管理建议
(一)管理体系建设

设置地铁便民服务场所消防安全管理领导小组和工作小组,前者承担的是消防安全管理的政策制定、制度改善以及活动策划等决策性的工作,而后者主要承担的是落实决策,负责消防安全执行层面上的工作。同时梳理明确消防安全管理所涉及的各部门各层级之间的隶属关系,各部门明确各自的安全负责人,建立清晰的信息反馈流程体系,制定地铁商业消防安全信息管理制度,规范安全信息的搜集、传递、处置等措施,构建清晰而完善的信息网络。

地铁便民服务场所的消防安全管理制度应按照所约束对象的种类分为公司事业部、商铺、消防设备、消控中心、巡查整改,以及其他关于安全生产管理制度中有关防火消防部分这六个层次的消防安全管理制度,以结合不同层次的具体情况来满足不同层次的不同需求。同时,地铁便民服务场所作为地铁轨道交通运营整体中的一个部分,也要从宏观上遵守有关地铁消防安全管理法律法规的规定,因此应认真梳理各级政府及主管部门制定的有关地铁安全管理的法律法规,组织定期的学习培训,将宏观政策融入到具体的管理制度中,确保地铁运营安全。

(1)整体安全管理水平的提高,建立各专业化的领导班子及防火安全委员会,从多方面保障地铁便民服务场所的安全;(2)不定期对不可控危险源进行梳理,每月开展安全消防综合检查,逢节假日及特定季节开展节前等专项检查,使问题得以及时发现、及时消除各种隐患;(3)规范地铁便民资源的规划设置,通过对于便民场地、设备以及一些专项活动进行有效科学的规划,有助于提升维修、装卸、检查、改造、消防巡查的效率,减少这些便民资源的消防安全隐患;(4)根据需要开展各类有关消防安全的专项活动,以切实提高全体员工消防意识、提高消防管理水平,通过活动对各类工作展开反思、总结,以从经验中学习,避免重复犯错。
(二)应急预案处置