郯城县生态立县战略研究.doc

郯城县生态立县战略研究
作者:朱丽娟

摘 要: 进入社会主义新时代,人民群众对优美生态环境的需要已经成为我国社会主要矛盾的重要方面,不断满足人民需要、解决突出矛规及政策,建立环评审批、监察及监测联动机制,全面掌握辖区内在建项目建设情况,合力做好建设项目环评和“三同时”管理工作。建设项目的环评批复文件及时抄送环境监察机构,环境监察机构把建设项目监察作为日常监管的重要内容,积极督促企业严格落实环评及批复文件的要求,切实履行好“三同时”制度。对建设项目存在“三同时”执行不到位的,督促建设单位限期整改。对逾期整改不到位的,坚决依法实施查处。逾期未办理竣工环境保护验收的,责令其停止生产。截止目前共验收项目35个。三是切实做好我县环保违规建设项目清理整顿工作。进一步加强列入全省19个环保违规建设项目和列入全市未验先投11个项目的清理整顿工作,截止目前列入全省19个环保违规项目全部已完成,未验先投项目已完成4个,其余7个停产整改。四是及时将建设项目审批和验收信息、建设项目环境影响报告书受理和拟审批信息在县环保局网站进行公开。截止目前,公开建设项目审批信息共18期86个项目,建设项目验收信息共12期35个项目,环境影响报告书受理信息4个,环境影响报告书拟审批信息4个。
(五)加强监测监控能力建设,为科学决策提供依据。
2019年向社会发布和向有关部门提供准确、可靠、具有公正性和法律效力的监测数据约11900个,出具监测报告(表)445份,编报郯城县白马河及支流水质状况通报24期,编报白马河及支流水质状况和生态补偿水质情况通报12期。持续实施了“日监视、周巡检、月对比”的水质自动监测运行管理制度。 二、推进“生态立县”战略中存在的问题及困难
经过调研我们发现,虽然近年来各乡镇、部门在生态保护上作了很大努力,但当前生态环境日益复杂化,生态保护与建设进程明显滞后于经济社会发展,暴露出的问题仍然较为突出。
(一)思想认识不到位。
少数部门和镇村对生态环境建设的重要性和紧迫性认识不足,还没有完全把生态建设与落实科学发展观有机结合起来,不同程度地存在重经济发展指标轻环境保护指标,重视项目投资轻环保投入的现象;有的认为生态环境建设要求太高,有畏难情绪,过多强调客观因素,缺乏主动创新意识,工作措施不具体,等等。部分居民、村民思想认识比较滞后、环保意识缺乏,把生态建设简单等同于环保工作,认为环境保护是环保部门的工作。目前的招商引资、工业项目建设等考核模式没有考虑具体部门、乡镇的具体情况,导致各种项目一拥而上,资源浪费,环境污染加剧。
(二)环保基础设施建设滞后。
城市环保基础设施建设相对滞后,欠账多。城区机械保洁未实现全覆盖,县污水处理厂超负荷运行,管网不配套,城乡环卫一体化水平有待进一步提升。城区人口每人每天排放生活废水120L,。按城区每年增加10000人计算,,垃圾产生量9125吨,现有设施无法满足处理需要。目前全县仅胜利镇有一处垃圾发电厂,但尚未启动运营,即便启动之后,也仍然无法满足全县垃圾处理需要。大量生活垃圾没有合理处置,基本都是拉到外面随意倾倒或掩埋,严重污染周边环境。
(三)大气污染治理形势严峻。
从地理位置上看,我县位于临沂市南部平原,沂沭河和沂蒙山区南部风道走廊。冬季风到达平原地区后风速减慢,污染物容易积聚,不利于污染物扩散。同时我县煤炭消费量较大。我县每年工业煤炭消费量约200多万吨,排在我市罗庄、费县、莒南、沂水之后,空气的环境容量相对小一些。居民取暖用散煤消费量约20多万吨,由于煤质较差,未经过任何处理,排放量超过全县工业煤炭的排放量。农业秸秆综合利用率低,秸秆禁烧工作面广量大,秸秆燃烧导致大气污染情况依然严重。另外由于前几年片面追求经济效益,大量种植速生杨,導致春天时杨絮漫天,严重影响环境卫生和人的身体健康。杨絮堆积,还带来火灾隐患。
(四)水质达标成果比较脆弱。
全县国控、省控、市控断面在上级考核中全部实现了达标。但是,根据我县监测数据,30个县控断面达标率较低。全年采样720次,达标率仅为34%,成为影响水质安全的主要隐患。2014年以来县水利水产局提出并走规模化供水的路子,建成高效供水水厂8个,安装了在线监测监控系统,配备了水质监测流动车,确保饮用水的安全。但是应该看到,郯城县供水规模化程度依然很低,水厂建成后主管网已铺设完成,受道路及院落硬化的影响,投入成本高,用户承担成本高,而国家资金又不支持大的路面破碎工程资金投入,产生了入户率难以达到设计标准要求的问题。原来建成的单村供水工程,设计标准低,管材材质