2011案件剖析报告.doc

对2010年50起案件评查
信访案件的分析与思考
根据高院和某地政法委的部署,某地中院对本院50件信访案件进行了质量评查。在院党组领导下,成立案件评查委员会,通过努力,圆满完成了评查任务。该50起信访案件中,民事案件11件,刑事案件9件,行政案件30件。评查结果如下:优秀案件34起,优秀率68%,良好案件15起,良好率30%,只有1起案件评为及格,占2%。
涉诉信访问题不是在短期内形成的,造成涉诉信访问题的原因也是复杂多样的。既有大环境下社会变革给人们的思想、思维带来的深刻变化,也有不同的人群由于文化底蕴、政治、思想、道德素质的不同,对同一问题认识角度、深度不同而形成;既有各级部门在处理解决问题时不认真、不负责将矛盾推向法院,也有法院自身工作不足造成的。
一、处理涉法涉诉信访案件,必须深刻认识到,大多数案件通过努力是可以做到息诉罢访的
(一)民事案件中,基本上申诉理由不成立,但当事人的息诉工作没做好是重要原因。当事人对案件理解不同的如下:有1起其他买卖合同纠纷,申诉人对建设工程合同中挂靠关系责任承担问题缺乏统一认识,从而引起信访,有待司法解释出台。3起道路交通事故案件中,一是认为精神抚慰金太少,且被上诉人飞龙车队应承担连带责任申诉人;另外2起
已作出交通事故责任认定书,划定申诉人负全责。
有2起案件,申诉人没有提供证据证明再审查明事实错误,但也应注意提高责任心,认真制作裁判文书,减少错漏,维护司法权威,应深入做好申诉人息讼息访工作。
(二)刑事案件由于未做好被告人解释和说服工作而引起信访的居多,应加强法制宣传,使申诉人认识到其行为已构成犯罪。但职务侵占罪案对于以刑事手段解决经济纠纷的问题认识不统一,导致当事人不服判。李锐根职务侵占罪一案中,辩护人到中国政法大学请来专家意见,论证认为本案未达到“事实清楚、证据充分”的程度,对当事人信访起到一定推动作用。蒋建文非法持有枪支罪一案,因该罪只要查获枪支就成立,当事人的理解有所偏差。
秦双福贪污罪、玩忽职守罪一案,虽然申诉理由不成立但当时未开庭也未问话就迳行判决也有所不当。
(三)行政案件为数最多,情况复杂,信访压力比较大。杨志久等诉某地市容管理局、某地建设与规划局系列案中,讼争门面于1995年批准建造,庭审中才查明1997年已到期。某地乳品厂与2000年将到期的门面转让给申诉人,造成申诉人一定预期损失,此信访原因之一;行政机关作出《行政处罚决定书》前,确实没有查清申诉人在瓦窑西路二巷4号的砖木门面何时批准建设及使用年限到何时,此原因之二;二审依据查明事实,对行政决定作出维持,更改一审判决,也是造成判决不稳定亦是造成信访的原因。
何基档诉某地规划局、某地市容管理局系列案,行政机关行政行为符合法律规定,申诉人上诉理由不成立,目前没有发生申诉人再次申诉情况。
我院评查的行政案件中,涉及山林、土地的有12起,这里面有某地的特殊情况。某地是农业大市,农业人口多,土地是农民赖以生存和发展的基础。近年来,随着农村土地税费改革,市场经济的快速发展,农村土地的需求扩大,特别是随着城镇化的建设、步伐的加快,大量农用地转为非农建设用地,耕地、森林资源不断减少,人多地少的矛盾日益显现,土地价值凸显,土地、山林权属纠纷行政诉讼案件日益增多,案件居高不下。而土地、山林权属争议案件往往发生在个人与个人、个人与单位以