深圳市“十二五”规划纲要实施方案.doc

of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres haders ability to resist
　　按照《关于印发深圳市国民经济和社会发展规划编制与实施方法的通知》〔深府〔2006〕20号〕，《规划纲要》的实施工作遵循以下原则：
　　〔一〕细化任务，明确责任。
　　建立《规划纲要》实施的长效机制，明确《规划纲要》实施的目标责任和任务分工，将规划指标体系、重点工程项目分解到各区〔新区〕、各部门，提出细化的工作任务和时序进度，推动各项工作全面开展和落实。
　　〔二〕统筹推进，重点突破。
　　全面评估考核各区〔新区〕、各有关部门贯彻落实《规划纲要》的推进情况，在国家创新型城市建设、战略性新兴产业基地和集聚区建设、新型功能区规划建设等方面的目标任务取得明显成效。
　　〔三〕系统监测，科学评估。
　　坚持单位自评和统计部门监测相结合，运用定量考核与定性评估的方法，采取单位自评、公众评价和综合评价等多种方式，提高规划评估考核的科学性和透明度。
　　〔四〕分步实施，定期考核。
　　建立《规划纲要》定期考核机制，各区〔新区〕、各有关部门每年向市规划纲要办报送年度自评报告，市规划纲要办向市政府报送年度评估报告、中期评估报告和五年总结报告，提出各区〔新区〕、各有关单位贯彻“十二五”规划纲要工作的综合排名，作为单位负责人行政问责和政绩考核的重要依据。
　　三、实施内容
　　按照经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的政府职能，明确《规划纲要》实施和考核的主要内容，具体包括三个方面。
　　〔一〕 主要目标任务。
　　《规划纲要》确定了“经济保持平稳较快发展”、“经济结构更趋优化”、“自主创新优势更加突出”、“社会建设全面加快”和“资源节约环境保护成效显著”五个方面的具体目标，提出了“自主创新、结构调整、信息化建设、改善民生、社会建设、特区一体化发展、开放合作、低碳绿色发展、体制机制改革”等九大领域的重大任务。这些目标和任务是“十二五”期间政府的具体工作和抓手，要明确其责任单位，并认真组织落实。
　　〔二〕规划指标体系。
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of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resist3
of accountability, redress of orders and prohibitions. Strengthening the honesty and self-discipline of leading cadres honesty in politics and education work, enhance leaders ability to resist
　　《规划纲要》指标体系包括调控指标和专项指标。调控指标共32项，其中预期性指标16项，约束性指标16项。约束性指标是政府对全体市民的承诺，要明确实施进度和考核责任，并逐项落实到各区〔新区〕和各责任部门，全力保证指标完成。预期性指标主要依靠市场的基础性作用来实现，政府部门进行监测和分析。专项指标共53项，是《规划纲要》各重点行业领域的工作目标，由相关部门牵头负责落实，确保完成。
　　〔三〕重点工程项目。
　　《规划纲要》在战略性新兴产业基地与集聚区、制造业转型升级、自主创新、信息化建设、新型功能区建设、外溢型经济发展、现代服务业、社会民生、城市基础设施提升和环保生态等领域提出了重点工程项目，包括2011年加快推进的109项重点工程项目，是《规划纲要》的重要载体和发展支撑。各责任单位要提出推进工作方案，并分解落实到年度工作计划，确保按时全面完成。
　　四、考核步骤
　　根据目标任务的不同特点，建立半年通报、年度讲评、中期评估、五年总结的分类考核机