旅游法规1—4章.pptx

旅游政策与法规
方
圆
无规矩不成方圆
如果没有政策法规，各个市场会怎样？
张先生一家黄金周假期跟旅行团出游遭遇无奈，遂取消行程状告旅行社
旅游市场，为何需要政策与法规？
一家三口出境游擅自离团及旅游资源管理方面的行政法规
如：?风景名胜区管理暂行条例?
〔3〕涉及旅游者出入境管理方面的行政法规
如：?出入境边防检查条例??中国公民自费出国旅游管
理条例??中国公民往来港澳台地区管理方法?
〔4〕涉及旅游税收征管方面的行政法规
如：?中国所得税暂行条例?
〔四〕地方性法规、自治条例和单行条例
地方性法规是指由省一级〔省、自治区、直辖市〕或较大市〔省会城市、方案单列市、执行特殊政策的市〕的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区的实际情况和需要，在法定职权范围内制定或发布的条例、方法、规定等。
如：?湖南省旅游条例??长沙市旅游执法监察条例?等
〔五〕经济特区法规
我国经济特区根据授权法结合特区内具体情况和需要制定的标准性文件。
〔六〕部门规章
部门规章是指由国务院所属职能部门〔各部、委、办、局〕在职权范围内制定和公布的各种方法、规定、规那么、实施细那么等。
涉及旅游管理方面的部门规章主要由国家旅游局制定或发布，有的也由公安部或其它部门制定或发布。
关于旅游管理方面的部门规章主要有
〔1〕涉及旅行社经营管理方面的部门规章
如：?旅行社条例实施细那么??导游人员管理实施方法??旅行社质量保证金暂行规定??旅行社质量保证金赔偿暂行方法??旅行社质量保证金赔偿试行标准??旅行社办理旅行社责任保险暂行规定?等
〔2〕涉及旅游饭店管理方面的部门规章
如：?中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定??旅馆业治安管理方法?〔公安部制定〕等
〔3〕涉及旅游争议与投诉方面的部门规章
如:?旅游投诉暂行规定??工商行政管理机关受理消费者申诉暂行方法?〔国家工商行政管理局制定〕
〔4〕涉及旅游平安管理方面的部门规章
如：?旅游平安管理暂行方法??旅游平安管理暂行方法实施细那么??重大旅游平安事故处理程序试行方法??漂流旅游平安管理暂行方法?等
〔5〕涉及旅游规划管理方面的部门规章
如：?旅游开展规划管理方法?
〔七〕地方规章
地方性规章是指由省一级〔省、自治区、直辖市〕或较大市〔省会城市、方案单列市、执行特殊政策的市〕人民政府在法定职权范围内制定或发布的方法、规定等。
如：?云南省中越、中老边境地区人员出入境管理规定??云南省中缅边境地区中方人员出入境管理暂行规定?等
〔七〕国际条约
我国参加WTO后有关效劳贸易的规定。
第二节 旅游政策与旅游法规的关系
一、共性
经济根底相同
理论根底相同
表达的意志和利益相同
根本任务相同
二、联系
旅游政策
旅游法规
根本依据
指导
法律化
定型化
三、区别
区别
旅游法规
旅游政策
制定主体
国家立法机关
党和国家
实施方式
国家强制性
宣传动员和说服教育
表现形式
确定性和规范性的形式
非规范性的文件形式
调整范围和社会功能
社会关系。行业标准
更广泛、更全面。判断标准
稳定性和灵活性程度
较高稳定性
较强灵活性
第三节 旅游业开展政策概述
一、我国旅游业开展的总政策
〔一〕旅游业开展政策的总体要求
〔二〕旅游业开展政策的主要内容
指导思想
根本原那么
开展目标
放宽旅游市场准入
优化旅游消费环境
推动旅游产品多样化开展
倡导文明健康的旅游方式
推进节能环保
二、开展假日旅游经济的政策
1、假日旅游经济的产生
2、适应假日旅游新形势需要，加强组织协调工作
3、认真做好运力组织安排，确保旅游运输平安
4、努力提高旅游效劳水平，加强社会效劳系统协作配合
5、加强假日旅游的管理
6、建立完善、协成有序的假日旅游市场体系。
三、中西部旅游开展的政策
1、在我国，有权制定法规的国家机关包括
A、国务院 B、国务院各部委及有权的国务院其他直属机关
C、中央军事委员会 D、全国人民代表大会及常务委员会
2、作为法的渊源的法律的制定主体是
A、全国人大及其常务委员会 B、国务院
C、全国政协 D、国务院各部委及有权的国务院其他直属机关
3、旅游行政法的最主要的具体表现形式和日常旅游行政执法活动的主要法律依据是
A、宪法 B、旅游行政法规
C、旅游部门规章 D、旅游法律
AC