自治区政府工作报告.doc

自治区政府工作报告自治区政府工作报告各位代表: 现在,我代表内蒙古自治区人民政府作工作报告,请予审议, 并请自治区政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、 2009 年工作回顾 2009 年是新世纪以来我区经济发展最为困难的一年,也是取得显著成绩的一年。一年来, 面对国际金融危机的严重冲击,在党中央、国务院和自治区党委的正确领导下,全区上下深入贯彻落实科学发展观,认真落实中央应对国际金融危机的一系列政策措施,从实际出发创造性地开展工作,实现了经济社会又好又快发展。初步统计,全区生产总值 亿元,增长 % ;地方财政总收入 亿元,增长 % ;城镇居民人均可支配收入 15849 元,农牧民人均纯收入 4938 元,分别增长 % 和 % ;城镇登记失业率控制在 % 以内;节能减排完成了年初确定的目标。一年来,我们主要做了以下几方面的工作。(一)努力保持经济平稳较快增长。坚持把扩大内需作为保增长的重要着力点。全年完成 50 万元以上项目固定资产投资 7381 亿元,增长 % ,对经济企稳回升、持续向好发挥了重要作用。着力优化投资结构,引导资金投向基础产业、基础设施、社会事业和改善民生等领域。开工建设了大唐 40 亿立方米煤制天然气、中石油 500 万吨炼油扩能改造等一批有利于产业升级的重大项目。进一步改善基础设施条件, 新增公路里程 3400 公里,其中高速公路 300 公里。新开工铁路里程 2600 公里,呼和浩特至北京、通辽和赤峰至北京快速客运通道等重大项目前期工作取得积极进展。完成了二连浩特机场新建和通辽、满洲里、锡林浩特机场扩建项目。海勃湾水利枢纽项目获得国家批复。农牧业、社会事业、节能减排、生态建设和民生领域投资力度明显加大。充分发挥消费对经济增长的拉动作用。认真落实家电、汽车、农机下乡等刺激消费政策,积极培育消费热点,拓展城乡消费市场。全社会消费品零售总额完成 2855 亿元,增长 % 。坚持把保工业、保企业作为保增长、保就业的关键。制定并实施了促进工业增长的 12 项政策措施,在较短时间内遏制了工业增速大幅下滑的势头,呈现出逐月加快、稳定向好的态势。全年规模以上工业增加值完成 亿元,增长 % 。及时制定实施了电力多边交易、大用户直供、易货贸易联动、生产适销对路产品等有针对性的措施,帮改善了生产经营状况。采取联合重组、逐一帮扶等措施,使符合产业政策、产品适应市场需求的停产半停产企业基本恢复生产。实施了一系列力度大、含金量高的政策措施,有效缓解了融资难等制约中小企业发展的突出问题。 2009 年末, 全区中小企业贷款余额 1800 亿元,增长 41% 。取消了一批行政事业性收费,缓缴、减缴困难企业社会保险费,减轻了企业负担。(二)大力促进产业结构优化升级。积极发展现代农牧业。面对多年不遇的旱灾和农产品市场异常波动的不利影响,采取措施确保农牧业生产获得较好收成。粮食总产量达到 396 亿斤,是历史上第二个高产年;牧业年度牲畜总头数连续 5 年稳定在 1 亿头(只) 以上,牲畜出栏数和肉产量明显增长。现代农牧业加快发展,设施蔬菜、设施马铃薯种植面积双双突破百万亩,优质高产作物、良种牲畜比重继续提高,新增有效灌溉面积和节水灌溉面积均创历史新高。农牧业产业化稳步推进,乳业生产销售基本恢复正常,羊绒临时收储政策初见成效。强化惠农惠牧政策,落实各类补贴资金 75. 9 亿元,比上年增加 亿元。补贴资金全部实现一卡通发放,受到农牧民的欢迎。调整优化工业结构。煤炭、电力等传统产业稳步增长,原煤产量 6 亿吨,电力装机 6100 万千瓦,分别增长 % 和 % ;外送电量 960 亿千瓦时,连续 5 年居全国首位。新能源、装备制造、现代煤化工等新兴产业快速发展,新增风电装机 200 万千瓦,总装机突破 500 万千瓦,居全国首位;装备制造业增长 40% 以上;开工建设了一批具有较高技术水平的煤炭转化项目,煤化工形成产能 560 万吨甲醇当量。积极推进自主创新,在大口径厚壁无缝钢管制造、粉煤灰提取氧化铝等领域,取得了一批国内领先的技术成果。大力淘汰落后产能,关停小火电机组 20 万千瓦,淘汰水泥产能 360 万吨。煤炭安全生产水平继续保持全国前列。加快发展服务业。完成第三产业增加值 亿元,增长 15% 。商贸流通业繁荣活跃,交通运输业稳步回升,旅游、物流、房地产等现代服务业发展加快。金融机构积极支持地方经济建设, 全年新增贷款 1784 亿元,是上年的 2 倍。小额贷款公司等地方金融机构发展迅速,引进区外金融机构工作取得新进展。(三)切实加强生态环境保护和建设。生态建设取得积极进展。完成林业生态建设面积 13