减轻农民负担实施方案.doc

减轻农民负担实施方案.doc.doc减轻农民负担实施方案 201x 年,我县被列为全省农民负担重点监控对象。为维护农民合法权益,确保农民负担工作整改验收合格,结合我县实际,特制定本方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导,以中央、省、市一系列减轻农民负担的各项政策规定为依据,以解决当前存在的农民负担问题为重点,坚持预防与查处相结合, 完善工作制度,落实各项减负惠农政策,规范涉农收费行为,切实维护农民合法权益,促进农业发展、农民增收和农村社会稳定,加快推进社会主义新农村建设。二、整改内容 201x 年1月1日以来,所发生违反减轻农民负担政策的问题,都属于这次的整改内容。主要有五个方面:一是农民负担监管工作机制、体制不健全,监管不力,存在监管盲区;二是惠农补贴资金发放不规范、不及时、不透明;三是部门、单位(个人)向村级组织和农户乱收费;四是一事一议财政奖补工作缺失群众议事、申报审批程序;五是村级组织报刊订阅严重超限额。三、整改要求在规定的时间内清退所有违反政策向村级组织和农户收费;处理责任单位及有关责任人;规范一事一议财政奖补工作和惠农补贴资金发放程序;建立减负长效机制。四、整改步骤(一)宣传发动(201x 年7月1日—15日)。出台整改方案,制定整改措施;成立县农民负担问题整改工作领导小组办公室(简称整改办)、督察组和专案组;召开全县农民负担问题整改工作动员大会,动员部署整改工作。(二)摸底排查(201x 年7月16日—31日)。各部门、各乡镇、村对涉及上述整改内容,要分门别类、逐项登记造册,进行全面清理排查。排查惠农政策落实情况,看各项补贴资金是否按时、足额按要求发放到位;查村内“一事一议”财政奖补工作,看议事程序是否合法、审批手续是否完善;查向村级组织和农户收费,看收费金额、标准是否符合政策规定;本篇文章来自资料管理下载。查学生缴费,看学校有无强行向学生推销教辅资料、报刊费,强行收取保险、搭伙寄宿、饮水、考卷等费以及侵吞学生伙食节余款等现象;查村级组织报刊订阅,是否存在摊派和层层加码超限额现象;查减轻农民负担各项制度,是否建立上墙,是否实行了村财务公开和责任追究制。清查结束后,各部门、各乡镇要于 7月31日前,将清册和排查结果书面报送县整改办。(三)全面整改(201x 年8月1日—31日)。 。各部门和乡镇向村级组织收取(报销)的各种费用,报请县农民负担问题整改工作领导小组审核。该财政负责的,由财政拨付;该收费单位退还的,由收费单位清退;该个人退还的,由个人退还。县直部门违反政策向农民的收费,由收费部门退还。学校违规向学生的收费,由县教育局组织学校退还; (属于自愿购买自愿缴费项目的,由学校完善学生家长签字手续)。国土部门违规收取建房农户的费用,由国土部门组织退还。村级组织违规向农户收取的宅基地费、计生罚款及押金等费用,由乡镇审核并组织村级组织退还。村报刊订阅超限额部分,系部门征订的,由部门将征订费退还。 。惠农补贴资金拨付要实行“一卡通”。要按照湘办[2009]65 号文件要求,做到惠农补贴资金拨付后,在 15个工作日内将资金安排方案向县纠风办、减负办备案;一事一议财政奖补工作要实行申报审批制。村内公益事业项目竣工后,由县减负办、财政局派人共同验收,商拟奖补资金方案,报分管财政、农业的副县长审定,然后由财政部门调度、拨付奖补资金。 。