积极搞好小城镇建设.doc

of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of tilities
二、小城镇是农业经济和农村社会发展的后勤基地和坚实载体
我国“三农”问题的解决过程中当务之急必须首先要处理好三个问题。一是要建立完善稳定的农村财政体系；二是建立农村公共服务体系，三是要建立农村公共基础设施体系。而这些问题的最终解决，都离不开小城镇这一物质载体。
〔一〕长期以来，因为种种原因，国家尚未建立完善的农业财政体系。2004年随着中央1号文件的下发，农村税费改革使农民直接受益，全国农民直接减负30%，全国共计减轻农民负担280亿元左右。黑龙江省免征农业税使农民减轻负担亿元，加上粮食直补资金亿元和良种补贴近5亿元，全省农民人均受益243元。2004年全省农民人均纯收入有望突破3000元，增幅达20%，相当于前3年增长之和的倍，是全省历史上农民人均纯收入增幅最大的一年。但这同时也造成了对县乡两级财政收入极大的负面冲击。可想而知原本就十分困难的县乡两级财政目前实在是难上加难。如中央不采取一定的相应措施，这种状况将会造成很大的负面影响。
〔二〕为了农业经济能稳步发展，实现“粮牧主辅”换位，推进农业产业化经营，稳定粮食综合生产能力，搞好农业公共服务体系的建设是必不可少的。我们知道，现代战争与传统战争重要区别之一就是现代战争更注重后勤的保障，从某种程度上讲，现代战争就是打后勤。同样，根据发达国家的经验，现代农业经济的发展趋势也是规模化、专业化、信息化，都有一套高效完善的农业公共服务体系。现在是该与传统的万事不求人的那种小农经济方式告别的时候了，而要搞农业经济规模化，则必须要建立完善高效的农业经济服务体系。很难想象在形成规模经营的种粮大户或养殖大户一旦发生重大疫情时，如没有及时周到的防疫治虫专业公司的服务会产生什么样的后果。在今天的市场经济大潮中，尤其是面对马上要与国际接轨的情况下，由一家一户的粗放型经营向规模化、专业化、集约化型经营的转变是一种必然趋势，尤其是省内的三江平原及松嫩平原的产粮区，这里地势平坦，适合大面积农业机械的展开，具备了建设现代大农业的条件。根据我省农村现状，为现代农业经济服务的体系肯定应该是以现有的各级小城镇为中心进行建设的。现在需要我们深入研究的是针对我省实际情况应该建立何种结构的现代农业服务体系，这个服务体系应有哪些服务内容，应具备什么样的规模，如何进行商业市场运做，这些诸如种籽、农药、化肥、兽药〔医〕、农业机械修配等相关生产资料服务网点的如何分级、如何布点，使之既符合市场经营的要求，又能很好的服务于农业经济的发展。虽然现在尚未对上述问题进行研究，但我们能断定的是，这个农业经济服务体系的形成和完善肯定是需要一段时间的，不可能一挥而就，因此在小城镇及村屯规划时此类用地应留有足够的弹性。
of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection