竣工结算审计案例分析.docx

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竣工结算审计案例分析
一、 项目背景
米，桩基础，包含科研、试验、联调、
某研究所科研试验配套综合楼工程，建筑面 ,,框架2 层，其它综合楼 立场分明，从而保证了审核工作的公平、公 正与合理。
四、 审计建议
本项目从造价的角度看， 合同外增加比例为 合同价的 %，远远大于常规的 5 %
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-10％，分析原因并总结体会与建议如下， 供 建设单位及同行参考：
（一）招投标阶段
（1）条
程量清
1、对工程量清单进行审核，给施工单位减 少索赔机会 工程量清单是所有投标人投标报价最重要 的依据， 其项目特征的描述与数量的准确直 接影响本项目的投标报价， 也是影响合同价 的最基本因素。本项目合同第六、 约定合同价款风险范围包括 “ 单中的分部分项工程数量与施工图误差在 10%以内……”，而本工程工程量清单存在 严重的漏项和工程量错误， 主要表现在桩基 础的钢筋笼 （ 漏项 ）及预应力钢筋工程量 （ 错 误 ），仅预应力钢筋工程在结算时就增加了 万元。 针对此种问题，建议建设单位先对工程量清 单进行审核， 可以是两家咨询公司背对背的 计算后再进行核对 .以最大程度保证工程量 清单的准确性 （包括工程量及项目特征的描 述 ），然后再对招标控制价 （拦标价或标底价 ） 进行审核，可以把造价控制在招投标阶段，
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也减少施工 从而保证合
同时杜绝施工单位不平衡报价。 单位在施工过程中索赔的机会， 司价或综合单价真正意义上的包
2、 对大宗材料（尤其是装饰及安装材料）指定
品牌、档次或价格，不给施工单位创造增加 造价的条件 本项目在招标阶段没有对装
饰及安装材料指定品牌、档次或暂定价，但 在施工过程中才确定了很多装饰材料及安 装材料的价格，这些价格比方施工单位投标 时的价格高出许多， 万元，占合同外增加费用的 %，是本
次结算增加费用比例较大的。
为此建议建设单位在招投标阶段指定装饰 材料的品牌、规格或是档次，可以提供三个 以上的品牌供投标单位自行选择， 在施工过
就可以合理控制合同夕、
程中只要能满足投标时的档次要求，品牌、 规格与投标时一致， 的增加费用。
。不给
3、 对施工单位的投标报价进行清标 施工单位留下增加合同外费用的伏笔 本项目的屋面工程（n级防水）在建设单位提 供的工程量清单的项目特征描述上很清楚，
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有砂浆找平层、聚氨脂隔气层、 2 厚双面及 （n级防 水） 、陶粒找坡层、 40 厚聚苯乙烯保温层、 屋面缸砖面层，可施工单位报价仅 105 元／ m2（综合单价），远远低于武汉市当时的市场 价，可以判为低于成本价。实际在施工过程 中，施工单位以防水和保温隔热效果更好为 由建议建设单位将陶粒找坡层变更成现浇 泡沫砼找坡， 将双面及单面自粘橡胶沥青卷 材防水层变更成三元乙丙橡胶及 SBS 改性 沥青卷材，屋面缸砖改为釉面砖等，最终建 设单位同意此变更 ，由此增加费用 万 元，占合同外变更增加费用的 ％；另
有因预应力钢筋的工程量严重少算， 施工单 位采取了不平衡报价将此项目的综合单价 报得很高， 致使结算时此项目增加费用的比 例也很大。 针对此种现象，建议建设单位在施工单位中 标后由咨询公司对其投标报价进行 “清标”， 对不平衡报价或低于成本价的现象要求施 工单位作出书面整改或书面澄清， 杜绝施工 单位在施工过程中以联系函的方式、 以建设 单位利益为名誉进行建议或变更等来达到 低价进高价出的目的。
（二）签订合同阶段 施工合同条款的字斟句酌对项目结算造价 的增加与否起着关键作用。本项目合同第
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六、（1）条约定“…… 设计变更等按实际 发生工程量乘以定额直接费 （含主材及人工 费调整差值 ）后另取 10％综合费 ……”，仅此 一条就有三个问题给结算带来相当大的难 度：
1 、此条款针对的内容仅仅是设计变更的计 价方式，但没有对合同外的内容进行约定 ， 尤其是室外工程如外网、道路项目没有约 定。在结算时施工单位认为室外工程不属于 设计变更则要求按市政工程计算， 且应脱离 合同另外计取各项费用。 但从专业的角度分 析，此类室外工程如外网、道路等是附属于 主体工程的， 主体工程的合同条款对此类室 外工程照样适用，虽然最终这样结算了，但 给结算带来了多次协调、沟通，还使合同外 费用增加比例加大。本项目增加费用